Решение по делу № 5-107/2024 от 18.07.2024

Дело № 5-107/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года                                                                       <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, УССР, (паспорт серии 3914 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, к.п. 900-003, ИНН 910209528322, ОГРНИП №) гражданина РФ, работающего ИП ФИО1, инвалидность отсутствует, на учете у психиатра и нарколога не состоит, образование высшее, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А/2, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, штраф 2000 рублей оплачен,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 04 минуты, в ходе проведения постоянного рейда, было установлено, что по адресу: <адрес>, неустановленным лицом производились дорожные работы по ремонту проезжей части и установке бордюрного камня, при этом данный участок производства дорожных работ и подъездные пути к нему, не были обозначены соответствующими временными дорожными знаками и другими техническими средствами организации дорожного движения, что в свою очередь, создает опасность для участников дорожного движения.

Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ИП ФИО1 принял на себя обязанности выполнить работы по объекту: Капитальный ремонт (благоустройство) дворовых территорий, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом индивидуального предпринимателя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного», индивидуальный предприниматель ФИО1, в целях обеспечения безопасного и качественного производства работ по объекту: Капитальный ремонт (благоустройство) дворовых территорий, расположенных по адресу: <адрес>, назначил себя ответственным лицом, осуществляющим строительство.

    Индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, им, как индивидуальным предпринимателем, проводятся работы по объекту: Капитальный ремонт (благоустройство) дворовых территорий, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, он является ответственным по объекту. С указанными в акте о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями, ФИО1 согласен. Со слов последнего, допущены данные нарушения, по причине ненадлежащего исполнения с его стороны своих обязанностей.

                    Таким образом, должностным лицом - индивидуальным предпринимателем ФИО1, допущено нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на автомобильной дороге, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что стало основанием для проведения административного расследования и составления протокола серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1, не явился. Согласно телефонограммы просил провести заседание в свое отсутствие. С протоколом согласен.

В судебное заседание ст.госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» ФИО3 не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения. Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 196-ФЗ, в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан; защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.6 ст.3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 4.1 ФИО4 58350-2019, при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.

В соответствии с п.4.2 ФИО4 58350-2019, обустройство зоны работ осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

    - информационные щиты и динамические информационные табло,

    - дорожные знаки;

        - дорожные светофоры;

    - дорожная разметка;

    - ограждающие устройства;

    - направляющие устройства.

Демонтажи, демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ 50597.

В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечил безопасность дорожного движения: по организации ограждения мест производства работ, вывешиванию предупреждающих и предписывающих знаков; по согласованию порядка организации и производства работ на участке, открытого для движения транспортных средств, выразившиеся в отсутствии схемы организации дорожного движения, в неустановке на участке производства дорожных работ предупреждающих дорожных знаков согласно ФИО4 52289-2004 года: 1.25 "Дорожные работы", 1.20.2 "Сужение дороги"; 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; 4.2.2 "Объезд препятствия слева".

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано место, время совершения административного правонарушения (л.д. 3-4);

- актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7);

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении с видеозаписью (л.д.8-9, 10);

- объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- определением о проведении административного расследования серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Данные доказательства судья считает достоверными и допустимыми.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на автомобильной дороге не имеется.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по введению временного ограничения или прекращения дорожного движения на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу пп.1 п.1 ст.4.2 КоАП Российской Федерации, признание вины, является обстоятельством, смягчающим наказание ИП ФИО1.

Обстоятельством отягчающим наказание суд признает привлечение ИП ФИО1 в течение года к административной ответственности предусмотренной главой 12 КоАП РФ. (л.д. 46)

Вместе с тем, принимая во внимание наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, данные о личности виновного лица, с целью предупреждения правонарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12.34 части 1 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела судом не установлены неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы толковаться в пользу этого лица. Также судом не установлены обстоятельства, которые могут являться основанием для признания административного правонарушения, вменяемого лицу малозначительным или для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 12.34, 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, УССР, (паспорт серии 3914 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, к.п. 900-003, ИНН 910209528322, ОГРНИП №) гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (МО МВД России «Красноперекопский»), Л/С 04751А92390, ИНН получателя: 9106000078, КПП получателя: 910601001, номер счета получателя платежа – 4010 2810 6453 7000 0035, КБК – 1881 1601 1230 1000 1140, БИК: 013510002, ОКТМО: 35718000, УИН - 1881 0491 2421 0000 1078, протокол серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.

Разъяснить ИП ФИО1, что:

- штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов;

- квитанцию об оплате штрафа предоставить в общий отдел Красноперекопского районного суда Республики Крым по адресу: <адрес>-а, кабинет №.

В случае оплаты штрафы в течение 20 дней со дня вынесения постановления, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса - административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа 10000 руб.).

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере 20000 руб. (ст. 32.2 ч.1.3 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                 О.В. Шевченко