Решение по делу № 2а-8099/2021 от 16.09.2021

дело № 2а-8099/2021

66RS0001-01-2021-008501-36

Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2021 г.                                                                                 гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Несытых Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Швецова Дмитрия Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Чермных Ларисе Анатольевне, начальнику отделения старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Мельниковой Светлане Валерьевне, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился административный истец Швецов Д.В. с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными:

    - бездействие начальника старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об определении (перерасчете) задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства об уменьшении размера удержания до 20% из пенсии по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответов на них;

    - бездействие начальника старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответов на них;

    - бездействие начальника старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В., выразившееся в непринятии мер по обеспечению своевременного рассмотрения жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении копии постановления по итогам рассмотрения жалобы;

    - бездействие начальника старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В., выразившееся в не принятии мер по обеспечению своевременного рассмотрения заявления административного истца об определении (перерасчете) задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства об уменьшении размера удержания до 20% из пенсии по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, заявления административного истца об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ответов в адрес административного истца по результатам рассмотрения указанных обращений;

    - возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения указанных заявлений и направления ответов в адрес административного истца.

    В обоснование своих административных исковых требований Швецов Д.В. указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ им в адрес старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. направлены: заявление об определении (перерасчете) задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство об уменьшении размера удержания до 20% из пенсии по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанные заявления были направлены по почте ДД.ММ.ГГГГ и получены Верх-Исетским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ было подано непосредственно в отдел судебных приставов. До настоящего времени ответы на указанные заявления не получены, чем нарушены его права и законные интересы на своевременное получение ответов на свои заявления, информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

    В судебном заседании административный истец Швецов Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

    Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., старший судебный пристав начальник Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельникова С.В., представители ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо Швецова А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Суд, заслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Верх-Исетского судебного района <адрес> вынесено решение по иску Швецовой А.Г. к Швецову Д.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которым с Швецова Д.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Швецова Л.Д., 2016 г.р., в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, подлежащих учету при удержании алиментов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. Решение суда вступило в законную силу.

    На основании указанного решения взыскателю Швецовой А.Г. выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ был передан в Верх-Исетский РОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Игнатенко С.М. в отношении должника Швецова Д.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ должником Швецовым Д.В. по почте в адрес старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. направлены: заявление об определении (перерасчете) задолженности по алиментам, заявление о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, о получении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, ходатайство об уменьшении размера удержания до 20% из пенсии по исполнительному производству, заявление об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А., жалоба в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов Чермных Л.А., заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А.

    Также, ДД.ММ.ГГГГ от Швецова Д.В. в адрес старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. поступило ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

    В настоящее время исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится у судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А.

    Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

    Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

    Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

    В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

    Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу п. 1.4 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

    - совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

    - применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

    В данном случае суд приходит к выводу, что в обязанности судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, входит рассмотрение заявлений административного истца об определении (перерасчете) задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства №-ИП, ходатайства об уменьшении размера удержания из пенсии до 20%, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовка ответов на указанные заявления и направление копий постановлений по итогам рассмотрения заявлений (ходатайств).

    В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

    Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

    В судебное заседание административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрения указанных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подготовки ответов на них в виде постановлений и направления копий постановлений в адрес заявителя.

     Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 63 Закона об исполнительном производстве, вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

    Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

    В силу ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

    По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

    Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

    Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

    В данном случае суд приходит к выводу, что в обязанности старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. входит рассмотрение заявления административного истца об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, подготовка ответов на указанные заявления и направление ответов в адрес заявителя.

    Административным ответчиком старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. не представлены доказательства рассмотрения указанных заявлений, жалоб, подготовки постановлений по итогам рассмотрения заявлений (жалоб), направления ответов заявителю.

    Суд соглашается с доводами административного истца о том, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. и старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельниковой С.В. нарушает его права и законные интересы на своевременное рассмотрение заявлений, ходатайств, жалоб, получения ответов на них в установленные законом сроки.

    С учетом изложенного суд удовлетворяет административные исковые требования Швецова Д.В. частично, в удовлетворении остальной части административного иска следует отказать. На административных ответчиков необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

    Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Административный иск Швецова Д.В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Ларисы Анатольевны, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об определении (перерасчете) задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о направлении копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства об уменьшении размера удержания из пенсии до 20% от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ответов на указанные заявления заявителю.

    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России Мельниковой Светланы Валерьевны, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об отводе судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ответов на указанные заявления в адрес заявителя.

    Возложить на административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Мельникову С.В. обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

    Об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В удовлетворении остальной части административного иска Швецову Д.В. отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                                                     Черных О.А.