Решение по делу № 12-13/2019 от 12.02.2019

Мировой судья судебного участка № 21 по Грозненскому району ЧР Яхъяева З.Х-М. Дело № 12-13/19

РЕШЕНИЕ

12 марта 2019 года                                         г. Грозный

Судья Грозненского районного суда Чеченской Республики Висиханов З.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ДПС 1 батальона ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве старшего лейтенанта полиции Пелевина А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району Чеченской Республики от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Дасаева Шамиля Шамсудиновича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району Чеченской Республики от 23 ноября 2018 года Дасаев Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб. Действия Дасаева Ш.Ш. с ч.4 ст.12.15 КоАП РФ переквалифицированы на ч.3 ст.12.15 КоАП РФ.

Старший инспектор 1-го батальона полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москва старший лейтенант полиции Пелевин А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, мотивируя тем, что мировым судьей он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, тем самым лишен возможности обосновать свою позицию, а дело об административном правонарушении не рассмотрено всесторонне, полно и объективно и на основании обстоятельств, изложенных в постановлении суда, недопустимо и невозможно переквалифицировать действия Дасаева Ш.Ш. с ч.5 ст.12.15 на ч.3 ст.12.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району Чеченской Республики от 23 ноября 2018 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Старший инспектор 1-го батальона полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москва Пелевин А.М., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Уважительных причин неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Дасаев Ш.Ш., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, так как находится в г. Москва, в котором указывает, что вину не признает, так как объезжал препятствие и в связи с этим, ему пришлось выехать на полосу встречного движения.

Изучив доводы жалобы старшего инспектора ДПС Пелевина А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановление об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.

В ст.26.1 КоАП РФ определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу - наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается выезд, в нарушение Правил дорожного движения, на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, и влечет ответственность в виде административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Статьей 12.15 ч.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

При этом, исходя из положений ст.4.6 КоАП РФ, административное правонарушение необходимо квалифицировать по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в том случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 ст.28.2 КоАП РФ составляется протокол. За исключением случаев, предусмотренных статьей 28. 4, частями 1 и 3 статьи 28. 6 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2018 года в 19 час. 03 мин. старшим инспектором 1-го батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москва ФИО4 составлен протокол № 77 ПП 1352768 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, согласно которому 28 августа 2018 года в 17 час. 50 мин. по ул. Дурова, д.49 в г. Москва, водитель Дасаев Ш.Ш., управляя транспортным средством «Форд Мондео», гос. рег. знак Х 441 ОМ 777 RUS, совершил нарушение п.п.9.6 ПДД РФ, т.е. движение по трамвайным путям встречного направления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Грозного от 25 января 2018 года Дасаев Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Таким образом, Дасаев Ш.Ш. 28 августа 2018 года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Основанием для переквалификации действий Дасаева Ш.Ш. с ч.5 ст.12.15 КоАП РФ на ч.3 ст.12.15 КоАП РФ мировой судья указал, что Дасаев Ш.Ш. совершил выезд на трамвайные пути встречного движения, чтобы объехать препятствие.

Доказательств, подтверждающих показания Дасаева Ш.Ш. в этой части материалы дела не содержат.

Не проверив и не дав надлежащей оценки показаниям Дасаева Ш.Ш., мировой судья 23 ноября 2018 года рассмотрел дело по существу и вынес обжалуемое постановление, переквалифицировав его действия с ч.5 ст.12.15 КоАП РФ на ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и признав его виновным в совершении правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Исходя из положений части 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах постановление мирового судьи невозможно считать законным и обоснованным и подлежит отмене.

    В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    23 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 21 по Грозненскому району Чеченской Республики вынесено обжалуемое постановление.

Копия постановления мирового судьи получена 1 батальоном ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москва 27 января 2019 года. Доказательства обратного в деле не имеется.

Настоящая жалоба подана 31 января 2019 года и, таким образом, срок обжалования постановления мирового судьи от 23 ноября 2018 года не пропущен.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Дасаева Ш.Ш. по настоящему делу составляет 3 месяца и истек 30 декабря 2018 года с учетом времени для пересылки материалов из одного суда в другой.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Дасаева Ш.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Данное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, прекращение производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не ухудшает положение Дасаева Ш.Ш., в отношении которого вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району ЧР от 23 ноября 2018 года о привлечении Дасаева Шамиля Шамсудиновича к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.15 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя – удовлетворить частично.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Чеченской Республики.

Судья	(подпись)	З.З. Висиханов
Копия верна:	Судья: