Решение по делу № 2-736/2020 от 03.07.2020

Дело №2-736/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2020г.                                                             г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Куценко С.Г.,

с участием представителя истца – ответчика администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности – Люппо О.Н.,

представителя ответчика – истца Рогова С.Ю. по ордеру – адвоката Глаголева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-736/2020 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к Рогову С.Ю. , кадастровому инженеру Бобру С.А. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, встречному иску Рогова С.Ю. к администрации муниципального образования город Ефремов о возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка,

                у с т а н о в и л :

администрация МО г. Ефремов с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Рогову С.Ю. о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования город Ефремов обратился Рогов С.Ю. с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., принадлежащему ему на праве собственности, и земель площадью № кв.м., государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, принадлежащего на праве собственности Рогову С.Ю., и земель площадью № кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, с общей площадью № кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. В результате выполнения кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.п.3 п.8 и п.п.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ Рогову С.Ю. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку образование земельного участка с кадастровым номером № предусматривается путем перераспределения земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ефремов, которыми предусмотрено, что минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 0,03 га (300 кв.м.), максимальная площадь земельного участка с учетом фактического землепользования и зарегистрированных имущественных прав составляет 0,18 га (1800 кв.м.). При указанных условиях, площадь испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет № кв.м., что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Ввиду того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с нарушением требований главы V.4 Земельного кодекса РФ «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности», надлежит снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39.28, 39.29 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ефремов, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО город Ефремов просит суд: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, указав в резолютивной части, что решение является основанием дл исключения записи из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером:№ площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером:№ площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем которого является Рогов С.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ судом принят встречный иск ответчика Рогова С.Ю. к администрации муниципального образования город Ефремов о возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка.

В обоснование встречных исковых требований Рогов С.Ю. указал, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок на землях поселений для индивидуального жилищного строительства общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Государственным учреждением юстиции РФ «Тульской областной регистрационный центр» (Ефремовским отделом). Данный земельный участок был приобретен им в собственность согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО 1 На указанном земельном участке находится № этажный жилой дом общей площадью № кв.м., имеющий адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Тульской области (Ефремовским отделом). С одной из торцевых сторон принадлежащего ему земельного участка прилегала муниципальная земля, представляющая собой пустырь. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО город Ефремов с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, и земель площадью № кв.м., являющихся землями муниципалитета, государственная собственность на которые не разграничена. Данное заявление было рассмотрено положительно, и ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО город Ефремов вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес>», согласно п.1 которого была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в порядке перераспределения земельного участка с № площадью № кв.м, и земель площадью № кв.м., государственная собственность которые не разграничена, с общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Пунктом 2 этого же постановления он был наделен правом постановки образованного земельного участка общей площадью № кв.м. на государственный кадастровый учет. Впоследствии он воспользовался этим правом, образованному земельному участку общей площадью № кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, был присвоен кадастровый номер №. Администрацией МО город Ефремов был произведен расчет стоимости № кв.м., ему была сообщена его стоимость и выданы банковские реквизиты. Однако, оплатить указанную сумму он своевременно не смог в связи с трудным материальным положением. Полагает, что таким образом, фактически между ним и администрацией МО город Ефремов возникла обязанность заключения сделки купли-продажи, согласно которой он приобретает в собственность № кв.м. муниципальной земли, входящей ныне в состав земельного участка с №. Впоследствии ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО город Ефремов было вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес>». Также им было получено почтовое письмо, в котором содержалось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, где он информировался об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель. Однако, он категорически не согласен с данными выводами администрации МО г.Ефремов, поскольку полагает, что между ним и администрацией фактически произошла сделка в отношении земельного участка площадью № кв.м до вынесения администрацией МО город Ефремов постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание, что на указанном участке возведены хозяйственные постройки, имеется забор. Использовать данный земельный участок площадью № кв.м. по его конфигурации для строительства дома без нарушения строительных норм невозможно. Считает, что перераспределение земельного участка площадью № кв.м. не нарушает действующего законодательства, поскольку, как указывает истец в иске, Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ефремов, которыми предусмотрено, что максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом фактического землепользования и зарегистрированных имущественных прав составляет 0,18 га (1800 кв.м.). В данном случае данный норматив не нарушен, так как вследствие перераспределения земель площадью № кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, общая площадь занимаемого им земельного участка с № стала составлять № кв.м., что явно менее разрешенных Правилами землепользования № кв.м.

Таким образом, имеются все основания для заключения между ним и администрацией МО город Ефремов соглашения о перераспределении земель в отношении спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, просит суд: обязать администрацию МО город Ефремов заключить с ним договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца – ответчика администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности Люппо О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации МО город Ефремов с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ по изложенным в иске основаниям. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований Рогова С.Ю. В обоснование своих возражений указала, что в данном случае бездействие администрации о ненаправлении соглашения стороной ответчика – истца не оспаривается. Считает, что ответчиком – истцом не представлено доказательств в обосновании того, что Рогов С.Ю. обращался в администрацию, приносил кадастровый паспорт, однако не было направлено соглашение для оформления земельного участка. Из этого следует, что если Рогов С.Ю. представил весь пакет документов в администрацию, а администрация не предприняла соответствующих действий, то следующими действиями должно быть оспаривание бездействия администрации. Обращает внимание суда на недобросовестное поведение ответчика-истца, так как в данном случае Рогов С.Ю. произвел строительство на земельном участке, который не является его собственностью и не находится в аренде, то есть фактически самовольно занял данный земельный участок. Считает, что земельный участок Рогова С.Ю. фактически сформировался не в целях устранения неточностей конфигурации: вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы путем перераспределения, а фактически с целью увеличения земельного участка для строительства объектов недвижимости. При этом, выкуп земельного участка путем перераспределения земельного участка является более льготной по стоимости, то есть по заниженной цене, чем приобретение земельного участка на торгах. Договор купли-продажи земельного участка не заключается в порядке перераспределения земель. Таким образом, просит суд в удовлетворении встречных исковых требований Рогова С.Ю. отказать.

Ответчик-истец Рогов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен судом надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Глаголеву С.В. на основании ордера.

В судебном заседании представитель ответчика-истца Рогова С.Ю. по ордеру - адвокат Глаголев С.В. просил суд отказать администрации МО город Ефремов в удовлетворении исковых требований. Полагает, что обстоятельства, действовавшие на апрель 2018 г., изменились. С момента вынесения Постановления администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, принадлежащего ему на праве собственности, и земель площадью № кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, с общей площадью № кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, прошло полтора года. За этот период земельный участок площадью № кв.м. поставлен на кадастровый учет. Считает, что в соответствии со ст. 40 ЗК РФ, Рогов С.Ю. имел право производить на данном земельном участке строительство как собственник земельного участка, в том числе как долевой собственник, следовательно, полагает, что никаких самовольных построек Рогов С.Ю. не возводил. Встречные исковые требования Рогова С.Ю. поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - кадастровый инженер Бобер С.А. в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился. Суду представлены сведения об исключении Бобра С.А. из состава членов Ассоциации кадастровых инженеров СРО «ОПКД» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, по доверенности Касьянова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца–ответчика администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности – Люппо О.Н., представителя ответчика – истца Рогова С.Ю. по ордеру – адвоката Глаголева С.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу требований ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 ст. 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктом 1 и 4 пункта 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, при этом наличие проекта межевания территории не может выступать единственным основанием для заключения соглашения о перераспределении.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогову С.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок на землях поселений для индивидуального жилищного строительства общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, номер и дата регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Данный земельный участок был приобретен им в собственность согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО 1

На указанном земельном участке находится № этажный жилой дом общей площадью № кв.м., имеющий адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Тульской области (Ефремовским отделом) (л.д.№).

Как следует из встречного искового заявления Рогова С.Ю., с одной из торцевых сторон принадлежащего ему земельного участка прилегала муниципальная земля, представляющая собой пустырь, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО город Ефремов с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., и земель площадью 390 кв.м., являющихся землями муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО город Ефремов было вынесено постановление №435 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес>», согласно п.1 которого была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в порядке перераспределения земельного участка с № площадью № кв.м, и земель площадью № кв.м., государственная собственность которые не разграничена, с общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>. Пунктом № этого же постановления Рогов С.Ю. был наделен правом постановки образованного земельного участка общей площадью № кв.м., на государственный кадастровый учет (л.д.№). Впоследствии Рогов С.Ю. воспользовался этим правом, образованному земельному участку общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, был присвоен кадастровый номер №.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ефремов, в которых статьей 20 предусмотрено, что максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом фактического землепользования и зарегистрированных имущественных прав составляет 0,18 га (1800 кв.м.), минимальная - 0,03 га (300 кв.м.).

В судебном заседании установлено, что с момента обращения с заявлением в администрацию МО город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, Рогов С.Ю. фактически владел и пользовался земельным участком площадью № кв.м., продолжает владеть и пользоваться им до настоящего времени, при этом, отчуждаемый муниципалитетом объект недвижимости (земельный участок площадью № кв.м.) был идентифицирован, разработаны границы данного земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка, определена его стоимость, в настоящее время на этом участке возведен кирпичный гараж с подвалом, кирпичная хозяйственная постройка, теплица, что нашло свое подтверждение в ходе выездного судебного заседания с выходом по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате перераспределения границы земельных участков принадлежащего Рогову С.Ю. на праве собственности площадью № кв.м. и испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м., приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, размер увеличившегося земельного участка не превышает установленные пределы (1800 кв.м.).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик – истец Рогов С.Ю. испрашивал земельный участок в порядке перераспределения фактически в целях увеличения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка общей площадью № кв.м. до № кв.м., а не для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, которые отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что площадь испрашиваемого к перераспределению земель, государственная собственность на который не разграничена, составляет № кв.м., что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 правомерно было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности (п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что с момента обращения с заявлением в администрацию МО город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, Рогов С.Ю. фактически владел и пользовался земельным участком площадью № кв.м. продолжает владеть и пользоваться им до настоящего времени, при этом, отчуждаемый муниципалитетом объект недвижимости (земельный участок площадью № кв.м.) был идентифицирован, разработаны границы данного земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка, определена его стоимость, в настоящее время на этом участке возведен кирпичный гараж с подвалом, кирпичная хозяйственная постройка, теплица, что нашло свое подтверждение в ходе выездного судебного заседания с выходом по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут являться основанием для перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., принадлежащему Рогову С.Ю. на праве собственности, и земель площадью № кв.м., государственная собственность на которые не разграничена.

Вопреки доводам представителя ответчика – истца Глаголева С.В., постановка земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. на кадастровый учет не влечет возникновение права собственности на данный земельный участок, следовательно, не дает Рогову С.Ю. оснований, предусмотренных ст. 40 ЗК РФ для возведения на этом земельном участке объектов капитального строительства.

То обстоятельство, что постановление главы администрации МО город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес>» вынесено спустя более чем 1,5 года, не может являться нарушением прав Рогова С.Ю., так как Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в нарушение требований п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и отменено в соответствии с положениями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в рамках проведенной внеплановой проверки полноты и качества предоставления этой муниципальной услуги (п.84).

Проанализировав изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями п.1 ст.67 ГПК РФ, в совокупности и их взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у Рогова С.Ю. преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов, существование вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельного участка, принадлежащего Рогову С.Ю. При этом, судом установлено, что из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, являющихся предметом претензий истца, возможно образование самостоятельного земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований администрации МО город Ефремов, то есть для признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером:№, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными, что, в свою очередь, является основанием для исключения записи из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером:№, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером:№ площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем которого является Рогов С.Ю.

Разрешая встречные исковые требования Рогова С.Ю. к администрации МО город Ефремов о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, суд приходит к следующему.

В обоснование своих требований о заключении с администрацией МО город Ефремов договора купли – продажи земельного участка общей площадью 390 кв.м., ответчик – истец ссылается на нормы ст. 445 ГК РФ, согласно нормам которой сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, а ответчиком – истцом Роговым С.Ю., в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что он обращался в администрацию МО г. Ефремов с заявлением о заключении договора купли – продажи спорного земельного участка, и ему в этом было отказано.

Право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности) предусмотрено ст. 218 КАС РФ.

В силу требований ст. 230 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, требование о возложении обязанности администрации заключить с Роговым С.Ю. договор купли – продажи возможно только в случае обращения Рогова С.Ю. с административным иском об обжаловании действий администрации МО г. Ефремов, отказавшей ему в заключении договора купли-продажи земельного участка. В противном случае, требование истца сводится к ограничению права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушения установленного ст.10 Конституции РФ принципа разделения властей, что является недопустимым.

В данном случае, действия администрации МО город Ефремов Тульской области ответчиком – истцом Роговым С.Ю. не оспариваются.

Принимая во внимание, что обращаясь со встречным иском к администрации МО город Ефремов о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка ответчиком-истцом Роговым С.Ю. выбран ненадлежащий способ защиты своего права, у суда не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований Рогова С.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к Рогову С.Ю. , кадастровому инженеру Бобру С.А. о признании результатов межевания недействительными удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером:№, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными.

Настоящее решение является основанием для исключения записи из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером:№, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером:№ площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем которого является Рогов С.Ю. .

В удовлетворении встречных исковых требований Рогова С.Ю. к администрации муниципального образования город Ефремов о возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2020.

Председательствующий