Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2953/2021 от 29.03.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2953/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Горбунова Дениса Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от 2 декабря 2020 года № 2217, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбунова Дениса Геннадьевича (далее – Горбунов Д.Г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от 2 декабря 2020 года № 2217 Горбунов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года, постановление административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от 2 декабря 2020 года № 2217 изменено, действия Горбунова Д.Г. переквалифицированы на часть 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В остальной части указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Горбунов Д.Г. просит отменить постановление административной комиссии и судебные акты, принятые в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

На территории города Чебоксары Чувашской Республики действуют Правила благоустройства территории города Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» (далее – Правила благоустройства территории города Чебоксары).

Согласно пункту 5.3.1.13 указанных Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Горбунова Д.Г. к административной ответственности, предусмотренной с частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении административной комиссии и судебных актах выводы о том, что 5 октября 2020 года в 8 часов 9 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т М. Горького, д. 31, Горбунов Д.Г. допустил размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак № на озелененной территории, чем нарушил пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В настоящей жалобе Горбунов Д.Г. в числе прочих доводов заявляет о необоснованности привлечения его административной комиссией к административной ответственности со ссылкой на то, что доказательством его вины послужили фотографии, представленные и полученные при неизвестных обстоятельствах, на основании которых нельзя определить, кем конкретно они были сделаны, с помощью какого прибора, а также дату совершения вмененного противоправного деяния. Данные фотоматериалы были получены администрацией Московского района города Чебоксары на электронный адрес от гражданина ФИО4, который допрошен не был.

Аналогичный довод указанное лицо приводило на предыдущих стадиях производства по делу (л.д. 3, 35).

Однако судебными инстанциями указанные доводы Горбунова Д.Г. и обстоятельства, на которые он ссылался, надлежащей проверки и оценки не получили.

В то же время соответствующие обстоятельства заслуживают внимания.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и приведенные в ходе производства по делу доводы предметом проверки и исследования судебных инстанций не являлись, оставлены без внимания и должной правовой оценки.

Судебные инстанции поддержали выводы административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары о виновности Горбунова Д.Г. в совершении вмененного административного правонарушения, формально сославшись на то, что вина Горбунова Д.Г. в нарушении Правила благоустройства территории города Чебоксары, установлена.

Подобное рассмотрение жалоб в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбунова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене, а дело - возвращению судье Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение жалобы на постановление административной комиссии.

При новом рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 названного Кодекса, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Горбунова Д.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбунова Дениса Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Дело возвратить в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение жалобы Горбунова Д.Г. на постановление административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от 2 декабря 2020 года № 2217.

Судья С.С. Картовенко