Решение по делу № 12-102/2023 от 04.04.2023

12-102/2023

УИД 76RS0013-01-2023-000667-83

РЕШЕНИЕ

19 мая 2023 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев жалобу администрации городского округа г. Рыбинск на постановление начальника ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Е.В. от 24 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Рыбинск,

установил:

постановлением начальника ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Е.В. от 24 марта 2023 года администрация городского округа г. Рыбинск привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в сумме 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрация городского округа г. Рыбинск обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Доводы жалобы сводятся к невозможности своевременного исполнения решения суда в связи с отсутствием должного финансирования, большим объемом работ, их сложностью, зависимостью от погодных условий.

В судебном заседании представитель администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности Виноградова О.С. жалобу поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление не содержат указания на наложение ранее на администрацию городского округа г. Рыбинск административного штрафа за неисполнение требований исполнительного документа.

Заслушав представителя администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности Виноградову О.С., исследовав письменные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административно наказуемо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как видно из дела, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 21 марта 2019 года, на администрацию городского округа г. Рыбинск возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года выполнить дорожные работы на <адрес>.

9 января 2020 года в ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в отношении администрации городского округа г. Рыбинск возбуждено исполнительное производство № 121352/19/76021-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16 января 2023 года администрации установлен новый срок для исполнения решения суда от 26 ноября 2018 года – до 31 января 2023 года.

Постановление получено должником 17 января 2023 года.

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 ноября 2018 года в полном объеме не исполнено, о чем составлен рапорт судебного пристава-исполнителя Приходько О.В. от 20 марта 2023 года.

20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского округа г. Рыбинск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.24 марта 2023 года начальником ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С выводом должностного лица о привлечении администрации городского округа г. Рыбинск к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласиться не могу по следующим основаниям.

Из содержания части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не приведены сведения о наложении на администрацию городского округа г. Рыбинск административного штрафа за неисполнение требований исполнительного документа (когда, кем, за что, на основании чего привлечена администрация городского округа г. Рыбинск к административной ответственности).

Формальная ссылка в протоколе и в постановлении о ранее наложенном административном штрафе без его конкретизации не может быть принята во внимание.

Представленный оригинал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Рыбинск такой информации также не содержит.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны время, место совершения административного правонарушения, не описано должным образом событие административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого должностным лицом.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, постановление начальника ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Е.В. от 24 марта 2023 года подлежит отмене, производство по делу в отношении администрации городского округа г. Рыбинск – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Е.В. от 24 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Рыбинск отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.Л. Попова