Решение по делу № 12-1/2021 от 03.12.2020

Дело № 12-1/2021

УИД 21MS0017-01-2020-001143-38

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2021 г.                                                        с.Красноармейское                                                          

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием прокурора - заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики советника юстиции Яковлевой В.Н., а также Гуриной Н.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника Тришиной О.В., допущенной к участию в деле на основании определения судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2020 г., представителя потерпевшего- БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии Шашкова В.В., действующего на основании доверенности от 11 января 2021 г., рассмотрев жалобу

Гуриной Надежды Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки

<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

<адрес>, являющейся генеральным директором Общества с

ограниченной ответственностью «Юман», находящегося по адресу:

<адрес>

<адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 79 156, 95 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 г. должностное лицо -генеральный директор ООО «Юман» Гурина Н.В. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 28 мая 2020 г. прокурором Красноармейского района Чувашской Республики, привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с применением чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 79 156, 95 рублей по тем мотивам, что руководимое ею ООО «Юман» в предусмотренный контрактом от 8 августа 2019 г. №, заключенного с БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, срок -7 ноября 2019 г., не выполнило в полном объеме предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту ( пятого этажа и замены кровли) здания указанной больницы, расположенного по адресу: <адрес>, что повлекло нарушение прав граждан на получение квалифицированной медицинской помощи. При общей стоимости контракта 27 090 033 рублей, объем невыполненных работ по контракту составил 3 166 278 рублей.

Гурина Н.В. обжаловала указанное постановление в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности и просила производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. В жалобе, а также в дополнениях к ней указывает, что нарушение срока выполнения контракта произошло не по ее вине, а по объективным причинам. В частности, в связи с тем, что проектно-сметная документация предоставленная заказчиком, в целях качественного выполнения работ, требовала внесения в него изменений, а также включения в нее необходимость выполнение дополнительных видов и объема работ, не предусмотренных сметой. В соответствии с условиями контракта она неоднократно обращалась в заказчику решить вопрос по неучтенным дополнительным объемам и видам работ, а также продлении срока контракта, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, однако, эти ее обращения своевременно не рассматривались, либо необоснованно отклонялись. Без разрешения этих вопросов она, в соответствии с необходимостью соблюдения последовательности производства работ, своевременно не могла приступать к выполнению большинства других работ, предусмотренных контрактом, так как в этом случае нарушалась бы технология их производства.

При рассмотрении жалобы Гурина Н.В. и защитник Тришина О.В. просили ее удовлетворить. В целях подтверждения своих доводов предоставили суду многочисленную переписку с заказчиком.

Представитель потерпевшего Шашков В.В. и прокурор Яковлева В.Н. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения Гуриной Н.В., защитника Тришиной О.В., представителя потерпевшего Шашкова В.В., мнение прокурора Яковлевой В.Н., допросив свидетелей Т. и А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные сторонами материалы, судья районного суда приходит к следующему.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Согласно ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из представленного представителем потерпевшего Шашковым В.В. решения судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 декабря 2020 г. видно, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 г. ООО «Юман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в предусмотренный контрактом от 8 августа 2019 г. №, заключенного с БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, срок -7 ноября 2019 г., не выполнило в полном объеме предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту ( пятого этажа и замены кровли) здания указанной больницы, расположенного по адресу: <адрес>, что повлекло нарушение прав граждан на получение квалифицированной медицинской помощи. При общей стоимости контракта 27 090 033 рублей, по состоянию на 7 ноября 2019 г. ООО «Юман» в качестве выполненных заказчику 17 декабря 2019 г. были сданы работы лишь на сумму 78 087 рублей. Указанное постановление мирового судьи решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 декабря 2020 г. оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Установленные постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 г. о привлечении ООО «Юман» к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ обстоятельства подтверждаются и исследованными материалами настоящего дела об административном правонарушении в отношении Гуриной Н.В. и показаниями допрошенных свидетелей Т., осуществлявшего в 2019 г. строительный контроль за ООО «Юман» на объекте по капитальному ремонту на основании указанного выше контракта, здания БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, а также свидетеля А. - <данные изъяты> БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, согласно показаниям которых ООО «Юман» по состоянию на 7 ноября 2019 г. были сданы выполненные работы лишь в на сумму 78 087 рублей.

       Из показаний свидетелей Т. и А. явствует, что каких-либо объективных причин у ООО «Юман» для просрочки исполнения контракта не имелось. Нарушение срока выполнения контракта со стороны ООО «Юман» было допущено в виду того, что к выполнению работ оно приступило несвоевременно, только 28 августа 2019 г., и не привлекало для их выполнения достаточных трудовых ресурсов, а также производственных мощностей. Для выполнения предусмотренных контрактом работ никакой необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию не требовалось. Все обоснованные требования Гуриной Н.В. о согласовании выполнения дополнительных видов и объема работ удовлетворялись, а все остальные ее требования объективно ничем не были вызваны, были основаны исключительно на ее субъективном видении о необходимости выполнения тех или иных дополнительных работ и были направлены лишь на необоснованное оправдание нарушения срока выполнения работ.

         При установленных выше обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях Гуриной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, судья районного суда находит правильными и она к административной ответственности по данной статье привлечена законно и обоснованно.

         Доводы Гуриной Н.В. о том, что нарушение срока выполнения контракта произошло не по вине руководимого ею ООО «Юман», а по объективным причинам, в виду того, что потребовалось согласование с заказчиком проведения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией по контракту, что заказчик необоснованно долго затягивало эти согласования либо необоснованно отказывало в этом, что необходимо было внесение изменений в проектно-сметную документацию в связи с допущенными в ней ошибками, судья районного суда признает несостоятельными. Они полностью опровергаются исследованными выше доказательствами. То, что по состоянию на 7 ноября 2019 г. ООО «Юман» заказчику в качестве выполненных были сданы работы лишь на сумму 78 087 рублей, при цене контракта 27 090 033 рублей, в совокупности с исследованными выше другими доказательствами по делу, свидетельствует о ненадлежащим исполнении ею своих служебных обязанностей, направленных на своевременное выполнение контракта. Представленная Гуриной Н.В. суду переписка с заказчиком по поводу согласования проведения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией по контракту, и необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, не свидетельствует о том, что объем этих работ препятствовал выполнению в срок всех остальных предусмотренных контрактом работ на сумму 27 011 946 рублей. Доводы Гуриной Н.В. о том, что по состоянию на 7 ноября 2019 г. ООО «Юман» заказчику, кроме актов на сумму 78 087 рублей, были представлены для приемки еще дополнительно 7 актов выполненных работ от 31 октября 2019 г. на общую сумму 6 732 443 рубля, тоже не свидетельствует о соблюдении ООО «Юман» срока исполнения контракта. К тому же, как видно из объяснений представителя потерпевшего Шашкова В.В., в виду нарушения требований, предусмотренных техническим заданием, указанные работы заказчиком не принимались.

          При заключении контракта с установленными в нем условиями, Гурина Н.В., как генеральный директор ООО «Юман», обязана была проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для ООО «Юман» и для нее как руководителя правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

          Из исследованных письменных доказательств видно, что объем не сданных ООО «Юман» в качестве выполненных работ заказчику по состоянию на 7 ноября 2019 г. ( невыполненных обязательств) составлял на сумму 27 011 946 рублей ( 27 090 033 рублей -78 087 рублей = 27 011 946 рублей).

На момент возбуждения прокурором Красноармейского района дела об административном правонарушении 28 мая 2020 г. и производства по делу, сумма неисполненных ООО «Юман» обязательств составляла 3 166 278 рублей.

         С учетом изложенного, мировым судьей в соответствии с санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с применением положений чч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ Гуриной Н.В. назначено административное наказание в размере половины 5 процентов стоимости неисполненных на момент производства по делу обязательств, предусмотренных контрактом, в именно в размере 79 156, 95 рублей ( 5% от суммы 3 166 278 рублей =158 313, 90 рублей ; 158 313, 90 рублей : 2= 79 156, 95 рублей).

При назначении указанного наказания мировым судьей обоснованно в качестве смягчающего ее ответственность обстоятельства признан ее пенсионный возраст, а также правильно применены положения чч.1- 2, 2.2., 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для дальнейшего смягчения назначенного наказания не имеется.

В силу изложенного, жалоба не может быть удовлетворена.

Ходатайство представителя потерпевшего Шашкова В.В. о возвращении дела мировому судье для исправления описки судья районного суда находит необоснованным, так как указанной им описки в постановлении мирового судьи не находит. При наличии описок, они могут быть исправлены вышестоящим судом без возвращения дела, а также в любое время самим мировым судьей, в том числе и после рассмотрения вышестоящим судом жалоб участников производства по делу об административном правонарушении на постановление по делу об административном правонарушении.

        Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 г. о привлечении Гуриной Надежды Валерьевны к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначении ей с применением чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 79 156, 95 рублей оставить без изменения, а жалобу Гуриной Н.В. - без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

        Судья