Решение по делу № 2-1571/2016 от 18.01.2016

Дело №2-1571/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2016 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

При секретаре Симонян Т.С.

С участием представителя истца Вековшининой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Прикамье» к Старикову В.П. об устранении нарушений,

у с т а н о в и л:

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с иском, указывая, что является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», который введен в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 мм. С учетом диаметра магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» относится к III классу и в соответствии с таблицей № 4 Свода правил минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

18.11.2015г. представителями собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» при участии государственных инспекторов Приволжского управления Ростехнадзора был оформлен акт совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе обследования выяснилось, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний расположено капитальное строение. Согласно выписке из ЕГРП Стариков В.П. является собственником данного земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.09.2010г., то есть значительно позднее ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода, принадлежащего истцу.

При использовании земельного участка ответчик должен соблюдать требования строительных норм и правил о соблюдении зон минимального допустимых расстояний до оси магистральных трубопроводов. Сам факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкций трубопроводов. По указанным причинам сохранение строений и сооружений в пределах зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода невозможно.

Истец просит обязать Старикова В.П. устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах указанной зоны капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>), в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу. Запретить Старикову В.П. на земельном участке возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь». Взыскать со Старикова В.П. расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что 18.11.2015г. в ходе обследования зон с особыми условиями использования территорий, установлено, что в ЗМДР МН расположено капитальное строение ответчика на расстоянии 100м от оси нефтепровода. В случае аварии, истец, как владелец источника повышенной опасности, будет нести ответственность за причиненный ущерб.

Ответчик Стариков В.П. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заедание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.     Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заедание не явился, извещен. Ранее в отзыве указал, что в ЕГРП право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Стариковым В.П. Права, ограничения (обременения) в ЕГРП в отношении каких-либо зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, не зарегистрированы. Истец, ответчик и иные лица с заявлением о государственной регистрации в отношении зданий, строений, сооружений, расположенных на указанном земельном участке в Управление не обращались. Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным ст.20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г., не принималось.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №, предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4. Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблицы № 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с 01.07.2013г., минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

Постановлением Правительства РФ №1521 от 26.12.2014г. утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 50 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе подлежат применению следующие части СНиП III-42-80 "Магистральные трубопроводы". Разделы 1, 6 (пункты 6.4.1 - 6.4.23), 8 (пункты 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4), 9 (пункты 9.1??? - 9.11.42), 10 (пункт 10.5.4), 11 (пункты 11.2.5, 11.5.1 - 11.6.12), 14 (пункт 14.3.1), 18 (пункты 18.1.4, 18.5.1 - 18.5.2, 18.6.3), 19 (пункты 19.3.1, 19.3.2, 19.3.6, 19.3.7, 19.3.12, 19.3.13, 19.5.2, 19.5.4, 19.5.6 - 19.5.11, 19.5.13), 23.

Судом установлено, что АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» протяженностью по Пермскому краю 67.7 км, диаметром 426 мм, расположенного, в том числе, и на территории Мотовилихинского района г.Перми, на основании распоряжения «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992г. государственного предприятия - Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов» от 16.12.2002г. №4301-р», плана преобразования государственного предприятия - Производственное объединение Северо-западных магистральных нефтепроводов в акционерное общество открытого типа «Северо-западные магистральные нефтепроводы» от 05.08.1994г., распоряжения от 29.09.1994г. № 2449-р.

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012г. (л.д.10).

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (протокол от 25.03.2015г. № 1) ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» переименовано в АО «Транснефть-Прикамье».

Участок магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» протяженностью 18 км (с 34 по 52 км) в Мотовилихинском районе г. Перми введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет фактический износ 84% (л.д. 16-19).

Ответчик Стариков В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес>), что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.52).

Согласно кадастровой выписке от 15.12.2015г. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.09.2010г., имеет площадь 1 200 кв.м категория земель: земли населенных пунктов. (л.д.25). Право собственности ответчика на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 28.06.2013г. (л.д.52).

Судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Старикову В.П. на праве собственности, имеется капитальное строение, расположенное в зоне магистрального нефтепровода в пределах зоны минимально допустимых расстояний, то есть в пределах 125 м от оси магистрального нефтепровода.

Согласно актам обследования зон с особыми условиями использования территорий №32 от 18.11.2015г., №32/1 от 19.01.2016г., составленным представителями собственника магистрального нефтепровода и государственными инспекторами межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора, на земельном участке с кадастровым номером № в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» расположено капитальное строение на расстоянии 100 м от оси магистрального нефтепровода (л.д.20, 57).

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по Пермскому краю дано заключение № о соответствии Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с разделом 2.3.1.3 данной Декларации промышленной безопасности при авариях с возгоранием нефтяного разлития возможно воздействие на людей, оказавшихся вблизи места аварии. Воспламенение дрейфующего облака, и соответственно поражение открытым пламенем при сгорании облака возможно на расстоянии до 100 м и до 400 м при наиболее опасном сценарии. В пределах взрывоопасного облака возможно разрушение зданий. При пожаре разлития происходит массовый выброс угарного газа, диоксида серы, двуокиси азота, сажи, углекислого газа, а так же продуктов термического пиролиза нефти. Зона превышения предельно допустимой концентрации имеет размер от 100 до 200 м.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

Поскольку спорный земельный участок с возведенным на нем объектом недвижимости - капитальным строением, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь, сохранение капитального строения нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Кроме того, нефтепровод является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строение ответчика является дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на нефтепроводе.

Учитывая, что капитальное строение ответчика расположено в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, согласие собственника нефтепровода на возведение данного строения получено не было, исходя из требований безопасности, капитальное строение подлежит сносу.

При этом суд исходит, из того, что магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода составляет 426 мм, относится к III классу, и, в соответствии с таблицей № 4 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального трубопровода до ближайших строений должно составлять 125 метров. Данное требование не соблюдено. Нахождение строения создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящихся возле них граждан. В силу чего сохранение капитального строения в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Поскольку истец является собственником опасного производственного объекта, осуществляет транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и их поставку потребителям, следовательно, он несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, и обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Требования АО «Транснефть-Прикамье» о запрете ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» так же подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 94 в охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах зоны минимально допустимых расстояний – капитального строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Старикова В.П. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет капитального строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Старикову В.П. возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь».

Взыскать со Старикова В.П. в пользу АО «Транснефть-Прикамье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья     подпись

Копия верна. Судья                     Е.Р. Котельникова