Решение по делу № 12-61/2016 от 22.03.2016

Дело № 12-61-2016

РЕШЕНИЕ

г. Учалы 14 апреля 2016 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Мухаметкильдин Ф.М., с участием представителя заявителя Давлетбердина Р.Н., представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Нажмутдинова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимовой Г.М. на постановление старшего государственного инспектора РБ по охране окружающей среды – Белорецкого территориального комитета Пенкиной И.А. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора РБ по охране окружающей среды-заместителя Белорецкого территориального комитета Пенкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МБОУ СОШ д<адрес> Ибрагимова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <***> руб. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Должностным лицом установлено, что директором МБОУ СОШ <адрес> Ибрагимовой Г.М. не обеспечено соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: при осуществлении и ведении образовательной деятельности образуются отходы: масла отработанные, отходы от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, зола древесная, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные. На момент проверки не было подтверждено отнесение опасных отходов к конкретному классу опасности, учреждением не разработаны и не утверждены в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не ведется учет образовавшихся отходов. Правонарушение выявлено в ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Ибрагимова Г.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Ибрагимова Г.М. и ее защитник доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Нажмутдинов Р.К. с доводами жалобы не согласен, о чем представлен письменный отзыв.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленный материал по делу об административном правонарушении, доводы жалобы и представленный отзыв, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, в частности из Акта проверки №-НР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что директором МБОУ СОШ <адрес> Ибрагимовой Г.М. не обеспечено соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: при осуществлении и ведении образовательной деятельности образуются отходы: масла отработанные, отходы от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, зола древесная, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные. По данному факту в отношении должностного лица Ибрагимовой Г.М. составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол №-НР об административном правонарушении.

Постановлением №-НР по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды - председателем Белорецкого территориального комитета Пенкиной И.А., Ибрагимова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <***> руб.

Анализируя представленные доказательства, а также пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о неправомерности привлечения Ибрагимовой Г.М. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

Так, согласно представленным документам, а именно заявлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, заявлению об установлении нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявления о проведении экспертизы проекта нормативов ПДВ, заявлению об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, следует, что должностным лицом – директором МБОУ СОШ <адрес> Ибрагимовой Г.М. приняты меры к соблюдению экологических требований при эксплуатации зданий и сооружений, то есть отсутствует виновное противоправное действие.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды – председателя Белорецкого территориального комитета Пенкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа <адрес> Ибрагимовой Г.М. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды – председателя Белорецкого территориального комитета Пенкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа д.Курамино МР <адрес> Ибрагимовой Г.М. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Ибрагимовой Г.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Мухаметкильдин Ф.М.