Решение по делу № 33-2792/2023 от 08.02.2023

Дело № 33-2792/2023

59RS0004-01-2022-002898-96

Судья – Будилова О.В..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Калмыковой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 марта 2023 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Пермяков Д.А. обратился с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о взыскании денежных средств в качестве неосновательного обогащения в сумме 71 050, 06 руб., расходов по уплате государственной пошлины

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2022 ответчик (продавец) передал в собственность истца (покупателя) земельный участок площадью 1164 кв.м с кадастровым номером ** за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ****, предназначенный под 2-этажный индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Цена земельного участка составила 84 041 руб. Заявление о приобретении права собственности на земельный участок поступило от него (истца) ответчику 18.01.2022. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2022, кадастровая стоимость земельного участка составляла 5 602 762, 68 руб., соответственно, цена выкупа земельного участка на день подачи заявления была рассчитана исходя из данной кадастровой стоимости земельного участка и составила 84 041 руб. (1,5% от кадастровой стоимости). 22.02.2022 истец обратился с заявлением об устранении ошибки в части установления кадастровой стоимости указанного земельного участка. В ходе проведенной проверки на наличие технических и (или) методологических ошибок выявлено, что для указанного земельного участка неверно определено местоположение и, соответственно, ценообразующие факторы, использованные при определении кадастровой стоимости. После исправления ошибки осуществлен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка, которая составила 866 062, 56 руб. Учитывая наличие технической ошибки, на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка и на момент заключения договора купли-продажи действительная кадастровая стоимость земельного участка составляла не 5 602 762, 68 руб., а именно 866 062, 56 руб., следовательно, надлежащая выкупная стоимость земельного участка составляет 12 990, 94 руб. 21.03.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выкупной стоимости и перечислении излишне уплаченной суммы. 14.04.2022 ответчик отказал в возврате денежных средств, ссылаясь на отсутствие ошибок в своих действиях.

Истец Пермяков Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Управления Росреестра по Пермскому краю, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю направил письменные объяснения по заявленным требованиям, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, в связи с чем, представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить, указывая в апелляционной жалобе, что цена выкупа земельных участков рассчитывается в размере 1,5 % от их кадастровой стоимости на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок. Поскольку заявление о приобретении права собственности на земельный участок поступило в департамент 18.01.2022 и кадастровая стоимость земельного участка на 21.01.2022 составляла 5602762,68 рублей, то цена выкупа земельного участка на день подачи заявления была рассчитана правильно, что указывает на отсутствие оснований для вывода о возникновении у истца убытков в связи с последующим изменением кадастровой стоимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 18.01.2022 в департамент земельных отношений администрации г. Перми поступило заявление Пермякова Д.А. о приобретении в собственность земельного участка по адресу: ****, кадастровый номер **.

03.03.2022 между департаментом земельных отношений администрации г. Перми (продавец) и Пермяковым Д.А. (покупатель) заключен договор №** купли-продажи земельного участка площадью 1164 кв.м. с кадастровым номером ** за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ****, предназначенный под двухэтажный индивидуальный жилой дом, принадлежащий покупателю на праве собственности (л.д.5-7). Согласно п. 2.1 договора купли-продажи цена земельного участка составляет 84041 руб.

В соответствии с приложением № 2 к договору купли-продажи земельного участка (расчет цены выкупа земельного участка) цена земельного участка по договору определена как 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 21.01.2022г., - 5602762, 68 руб., что составляет 84041, 44 руб. (л.д.7-оборот).

Пермяковым Д.А. обязанность по уплате стоимости земельного участка по договору купли-продажи в сумме 84041 руб. исполнена. 09.03.2022 зарегистрировано право собственности Пермякова Д.А. в отношении указанного земельного участка.

25.02.2022 истец обратился в ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» о предоставлении разъяснений по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** (л.д. 8-10).

Согласно решению об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 03.03.2022 в ходе проведенной проверки на наличие технических и (или) методологических ошибок выявлено, что для земельного участка с кадастровым номером ** неверно определено местоположение, соответственно ценообразующие факторы, использованные при определении кадастровой стоимости, рассчитаны неверно. После устранения ошибки осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 03.07.2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (л.д.11).

В соответствии с представленной Управлением Росреестра по Пермскому краю информацией (л.д. 53-54) в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 18.01.2022 содержались сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость 2619337, 56 руб. дата определения кадастровой стоимости, внесения сведений и дата начала применения кадастровой стоимости - 06.06.2018; кадастровая стоимость 5602 762, 68 руб., дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2019, дата внесения сведений 13.01.2020, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020, сведения внесены на основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 №СЭД-31-02-2-2-1393.

В настоящее время в ЕГРН в отношении указанного земельного участка содержатся помимо вышеуказанных сведения о кадастровой стоимости: 19.04.2022 регистрирующим органом принято решение о внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости 866062, 56 руб. на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН в результате поступивших в орган регистрации прав приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 11.04.2022 №31-02-1-4-607, решения ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, от 03.03.2022. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2020.

21.03.2022 Пермяков Д.А. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выкупной стоимости земельного участка и перечислении излишне уплаченной по договору сумме (л.д.12). Согласно ответу департамента земельных отношений администрации г. Перми от 14.04.2022 отсутствуют основания для возврата денежных средств (л.д.13).

Удовлетворяя исковые требования Пермякова Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** изменена вследствие установления наличия ошибок, допущенных ранее при определении кадастровой стоимости земельного участка; в соответствии с решением регистрирующего органа начало применения кадастровой стоимости земельного участка в размере 866062, 56 руб. установлено с 01.01.2020, в связи с чем на дату обращения Пермякова Д.А. с заявлением о выкупе земельного участка 18.01.2022 и заключения договора купли-продажи земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка для определения цены его продажи в размере 866062, 56 руб.

Судебная коллегия, проанализировав установленные по делу обстоятельства, соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности обращения Пермякова Д.А. с исковыми требованиями и исходит из того, что в соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ).

Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК, согласно п.1 ч.1 ст.1 которого, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Пермского края (Пермской области), продажа земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов осуществляется по цене, рассчитываемой в процентах от кадастровой стоимости таких земельных участков, в размере 1,5 процента с 1 марта 2015 года бессрочно в отношении земельных участков, на которых расположены: жилые строения, созданные на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства, дачного хозяйства, права на которые зарегистрированы гражданами в установленном законом порядке, жилые дома, жилые дома блокированной застройки, возведенные на земельном участке, предоставленном на основании договора о комплексном развитии территории, или земельных участках, образованных из такого земельного участка, а также индивидуальные гаражи, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.1 указанного Закона Пермского края расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством на распоряжение соответствующим земельным участком, на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок.

В силу положений ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** изменена вследствие установления новой кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных ранее при определении кадастровой стоимости земельного участка; в соответствии с решением регистрирующего органа начало применения кадастровой стоимости земельного участка в размере 866062, 56 руб. установлено с 01.01.2020, постольку в силу ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ на дату обращения Пермякова Д.А. с заявлением о выкупе земельного участка 18.01.2022 и для заключения сторонами договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2022 подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка для определения цены его продажи в размере 866062, 56 руб.

При таких обстоятельствах, оплаченные Пермяковым Д.А. в качестве цены договора и составляющие сумму 71050,06 рублей, в силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ являются убытками, возникшими в связи с неправильным определением кадастровой стоимости, повлиявшей на цену договора, и подлежат взысканию с ответчика. Не соглашаясь с правовой квалификацией судом взыскиваемой суммы в качестве неосновательного обогащения, судебная коллегия исходит из того, что вопреки требованиям ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, денежные средства получены ответчиком на основании сделки в качестве оплаты стоимости цены договора купли-продажи и последующее уменьшение кадастровой стоимости, что повлияло на цену договора, является реальным ущербом истца, подлежащим возмещению ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что цена выкупа земельного участка на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок рассчитана правильно, не могут быть приняты во внимание, поскольку распространение действия исправленной кадастровой стоимости с 01.01.2020 обоснованно повлекло вывод о необходимости её уменьшения с взысканием причиненных истцу убытков.

При изложенных выше мотивах, по которым судом апелляционной инстанции произведена иная квалификация правоотношений между сторонами и с приведением выводов о размере убытков, подлежащих возмещению истцу, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда первой инстанции, в связи с чем руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных отношений г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 28.03.2023