Решение по делу № 33а-5975/2016 от 24.11.2016

Дело № 33а-5975

Каспийский городской суд РД

судья Клиндухов В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 20 декабря 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимовой А.М.,

судей Магомедовой А.М. и Хираева Ш.М.

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства частную жалобу ФИО1 по административному делу по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан о признании незаконными решений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о приостановлении осуществления кадастрового учета № и № от <дата>,

на определение Каспийского городского суда РД от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

«Возвратить административное исковое заявление ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета № и № от 07.09.2016г. незаконными и обязании поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, расположенные по адресу: РД, <адрес>.

Разъяснить истцу ФИО1, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном порядке».

Заслушав доклад судьи ФИО6, Судебная коллегия

установила:

ФИО1 А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Дагестан о приостановлении осуществления кадастрового учета № и № от 07.09.2016г. и обязании поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, расположенные по адресу: РД, <адрес>.

Определением Каспийского городского суда РД от 20 октября 2016 года административное исковое заявление возвращено.

Административный истец ФИО1 А.Р. не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что место нахождения административного ответчика - ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Дагестан не относится к территориальной подсудности Каспийского городского суда РД.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на избирательном толковании норм процессуального права.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Частью 4 статьи 24 КАС РФ установлено, что право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Изложенная позиция также содержится и в руководящих разъяснениях Верховного Суда РФ, а именно в абз.3 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 проживает по адресу: РД, <адрес>. Указанный адрес относится к подсудности Каспийского городского суда РД. Таким образом, учитывая, что административный истец вправе обращаться в суд по месту своего жительства, законных оснований для возврата заявления у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда о возвращении административного заявления и направления дела в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска.

Руководствуясь ст. 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20 октября 2016 года - отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска.

Председательствующий

Судьи