Решение от 28.09.2021 по делу № 2-3507/2021 от 19.08.2021

                                                                                                Дело № 2-3507/2021

56RS0042-01-2021-005758-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                                28 сентября 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Каркачевой,

при секретаре М.В.Андреевой,

с участием представителя истца Дмитриевой Е.С.,

ответчика Жакуповой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Жакуповой А.К. о взыскании компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к Жакуповой А.К., в обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ истцом и Жакуповой А.К. заключен договор № о единовременной компенсационной выплате, согласно которому последняя, являясь медицинским работником, прибывшим на работу в ГБУЗ «Адамовская районная больница», расположенное в сельском населенном пункте, приняла обязательство работать в течение 5 лет в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Единовременная компенсационная выплата предоставлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем Жакупова А.К. обязана в течение 5 дней, то есть в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора. Учитывая, что основание расторжения трудового договора между ответчиком и медицинской организацией не является уважительным, истец направил ответчику расчет сумм, подлежащих уплате в бюджет Оренбургской области, в соответствии с которым она обязана вернуть       49 288, 06 рублей, а также 10 000 рублей - штраф в размере 0,1 процента от суммы к возврату за каждый день просрочки, 1675, 79 рублей- проценты на суму единовременной компенсационной     выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

В связи с вышеизложенным просит взыскать с Жакуповой А.К. компенсационную выплату в размере 60 963, 80 рублей, в том числе: 49 288, 06 рублей- часть единовременной компенсационной выплаты, а также 10 000 рублей - штраф в размере 0,1 процента от суммы к возврату за каждый день просрочки, 1675, 79 рублей- проценты на суму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Адамовская РБ».

Представитель истца Министерства здравоохранения Оренбургской области Дмитриева Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Жакупова А.К. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней, Министерством здравоохранения Оренбургской области и ГБУЗ «Адамовская РБ» был заключен договор «О единовременной компенсационной выплате за счет средств бюджета и межбюджетных трансферов из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования». По условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ она должна была отработать в течение 5 лет по трудовому договору, заключенному с ГБУЗ «Адамовская РБ».

По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1) она должна была отработать в течение пяти лет по трудовому договору, заключенному с медицинской организацией, а частности ГБУЗ «Адамовская РБ» в качестве медицинского работника. Трудовой договор с ГБУЗ «Адамовская РБ» уже был ранее заключен ДД.ММ.ГГГГ, по факту ее переезда по просьбе главного врача на условии гарантии выплаты единовременной компенсации. Полагая, что она отработала боле пяти лет с момента заключения трудового договора, так и с момента заключения договора о компенсационной выплате она обратилась к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, отработав фактически до указанной даты. При увольнении ей представлен расчет, согласно которому ей необходимо вернуть в бюджет 49 288, 01 рублей. Считает представленный расчет неверным, поскольку использован неверный период отработки пятилетнего срока. Дата окончания работы указана дата истечения пятилетнего срока предоставления единовременной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. Полагает, что поскольку последней датой перечисления денежных средств является ДД.ММ.ГГГГ, то исчисление необходимо производить с указанной даты. Кроме того, считает, что исчисление пятилетнего срока с даты предоставления компенсационной выплаты неправомерно. Считает, что исчисление пятилетнего срока необходимо производить с даты заключения трудового договора, поскольку возможность получения компенсационной выплаты было основанием для трудоустройства в медицинское учреждение. В связи с этим, считает, что пятилетний срок, предусмотренный договором от ДД.ММ.ГГГГ, она отработала, оснований для взыскания суммы не имеется. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Адамовская РБ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         Требованиями части 12.1 статьи 51 Федерального закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлено, что в 2016 2017 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу требований ч.12.2 статьи 51 указанного закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 13.04.2015 N 243-п "Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта" министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по заключению договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - единовременные компенсационные выплаты), медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта (далее - получатели). Действие указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Адамовская РБ» - медицинской организацией и Жакуповой А.К. медицинским работником заключен договор № о единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии с которым Жакуповой А.К. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Кроме того, согласно справке Территориального фонда медицинского страхования Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ межбюджетные трансферы, передаваемые из бюджета Территориального фонда на единовременную компенсационную выплату Жакуповой А.К. перечислены в Министерство здравоохранения Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 указанного договора получатель Жакупова А.К. обязана работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с медицинской организацией.

ДД.ММ.ГГГГ Жакупова А.К. была принята на работу в ГБУЗ «Адамовская РБ» на основании трудового договора № на должность врача-педиатра участкового, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ по инициативе работника.

Согласно п.2.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении обстоятельств, влекущих для получателя компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течении трех рабочих дней после прекращения трудового договора с Медицинской организацией на соответствующий счет Министерства, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинскими заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации медицинской; сокращения численности или штата работников Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ; смерти работника полностью недееспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: смерть работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Оренбургской области направило Жакуповой А.К. письмо, в котором просило произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 49 288,1 рублей.

Добровольно обязанность по возвращению части единовременно предоставленной ей компенсационной выплаты Жакупова А.К. не исполнила.

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, со стороны Жакуповой А.К. подлежит возврату часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 49 288,1 рублей, исходя из периода, который подлежало отработать Жакуповой А.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при расчете истцом неверно рассчитан период отработанного времени ответчиком.

Согласно ст.431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Поскольку природа данной компенсационной выплаты связана непосредственно с фактом прибытия на работу в сельский населенный пункт и заключением трудового договора, следовательно, в расчете следовало учесть вес работы по трудовому договору, расчет отработанно времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора с ГБУЗ «Адамовская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ до расторжения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчиком заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, Жакупова А.К. приступила к своим обязанностям ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пятилетний период, в течение которого ответчик была обязана отработать в организации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- фактически отработанный ответчиком, то есть Жакупова А.К. отработала в медицинской организации ГБУЗ «Адамовская РБ» пятилетний период.

Таким образом, Жакупова А.К. выполнила обязательства, предусмотренные Договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ и оснований для удовлетворения требований о взыскании невыплаченной денежной компенсации не имеется.

Поскольку факт нарушения прав истца со стороны ответчика не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных исковых требований истца о взыскании штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.