Решение по делу № 2-336/2016 от 31.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Коваленко Е.И.,

с участием: представителя истца (заявителя) - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Попковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области Зверева В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.

В судебном заседании помощник прокурора Попкова Е.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой Болотнинского района проведена проверка информации Министерства юстиции Новосибирской области о неисполнении местными администрациями поселений Болотнинского района требований Закона Новосибирской области от 08.04.2013 №315-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области» (далее по тексту ОЗ №315-03). Согласно ст. 4 ОЗ №315-03 направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования Новосибирской области (далее - глава муниципального образования) или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 рабочих дней после дня опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта, если муниципальный нормативный правовой акт не подлежит опубликованию (обнародованию), - в течение 15 рабочих дней после дня подписания муниципального нормативного правового акта. Направление в уполномоченный орган копий дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам, указанным в пунктах 2-5 части 2 статьи 3 настоящего Закона, к включенным в регистр муниципальным нормативным правовым актам осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главе муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом а течение 15 рабочих дней со дня их поступления в орган местного самоуправления (должностному лицу местного самоуправления). Глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган. Уполномоченным органом на сбор информации, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов в силу Закона Новосибирской области от 30.11.2009 №412-03 является администрация Болотнинского района. Согласно ч. 2 ст. 1 данного закона порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области утверждается Правительством Новосибирской области. Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 №131-п утвержден Порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области. Согласно п. 5 данного порядка главы поселений, входящих в муниципальный район Новосибирской области, обеспечивают направление в местную администрацию соответствующего муниципального района Новосибирской области посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом Новосибирской области от 08.04.2013 N 315-03. Однако исполнение установленного данным законом 15-дневного срока в администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района в 2016 не было обеспечено.

Так, по данным сайта администрации Ачинского сельсовета и другим источникам только по состоянию на 24.04.2016 издано 24 постановлений, 1 распоряжение и принято 2 решений представительного органа. В уполномоченный орган по данным администрации Болотнинского района за период январь-апрель 2016 не представлено ни одного акта, данная информация подтверждается письмом Минюста от 25.04.2016. Таким образом, в Минюст НСО за 2016 еще не поступило ни одного акта СД или местной администрации Ачинского сельсовета.

Согласно п. 2 Положения об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, утвержденных постановлением Правительства НСО от 15 апреля 2013 г. № 162-п, Регистр ведется в целях обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательству Новосибирской области, уставу муниципального образования и муниципальным нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), а также их учета и систематизации, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. Невнесение актов в регистр создает препятствие в деятельности государственного органа (Министерства юстиции Новосибирской области), нарушает права неопределенного крута лиц на доступ к информации о муниципальных актах. Она просит признать бездействие администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области незаконным, противоречащим требованиям Закона Новосибирской области от 08.04.2013 №315-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области» и обязать администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области устранить нарушения требований Закона Новосибирской области от 08.04.2013 №315-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области» путем направления ранее не переданных изданных правовых актов, изданных органами муниципального образования Ачинский сельский совет Болотнинского района в регистр нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Новосибирской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области Горелова Л.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, иск признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд принимает признание иска ответчиком, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьями 173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (в части ненаправления актов) незаконным, противоречащим требованиям Закона Новосибирской области от 08.04.2013 №315-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области».

Обязать администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области устранить нарушения требований Закона Новосибирской области от 08.04.2013 №315-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области» путем направления ранее не переданных изданных правовых актов, изданных органами муниципального образования Ачинский сельский совет Болотнинского района в регистр нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Новосибирской области, до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: ________________ /Баланов О.В./