Решение по делу № 2-324/2019 от 25.01.2019

Дело № 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

с участием:

представителя истца Корнеева В.К.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) – Хаповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнеевой Ю.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании учесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Корнеева Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании учесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, и обязании назначить досрочную страховую пенсию, в обоснование доводов указывая на то, что решением УПФР в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно указанному решению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку данная <данные изъяты> деятельность не подтверждена индивидуальными сведениями персонифицированного учета, работа в данном отделении не предусмотрена п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данный отказ истица полагает незаконным по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истица обучалась на <данные изъяты>, во время обучения и после обучения работала по <данные изъяты> специальности <данные изъяты>). Также в период работы истица участвовала в осуществлении <данные изъяты> работы в высшем учебном заведении. Работая в должности <данные изъяты>, истица участвовала в подготовке и проведении занятий, а также в исследовательской деятельности, осуществляемой кафедрой. Согласно пп. «е» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы по специальности также засчитывается педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла лечебную и медицинскую деятельность в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, а также исследования <данные изъяты>. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика проводится в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. Таким образом, диагностика является неотъемлемой частью медицинской и лечебной деятельности, направленных на устранение или облегчение проявлений заболеваний и состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни. <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты> На основании изложенного, истица просит обязать ответчика учесть в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Корнеева Ю.А. в судебное заседание не явилась, реализовала право, предусмотренное ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Корнеев В.К. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчик Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) – Хапова В.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Военно-медицинской академия им. С.М. Кирова надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что Корнеева (Петрушова) Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>.

Согласно записи № трудовой книжки Корнеева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Корнеева Ю.А. переведена на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Корнеева Ю.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ Корнеевой Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение работы в <данные изъяты>, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> деятельность не подтверждена индивидуальными сведениями персонифицированного учета. Согласно оспариваемому решению специальный стаж Корнеевой Ю.А. на момент обращения составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность <данные изъяты>

Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №/к кафедра <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов являлась структурным подразделением <данные изъяты> <данные изъяты> также являлась структурным подразделением <данные изъяты> В структуру <данные изъяты> не входят.

Установленные данные свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность лаборанта кафедры в образовательном учреждении.

Для исчисления периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением возможность включения в специальный медицинский стаж периодов работы <данные изъяты> не предусмотрена.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы Корнеевой Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781), и Правила исчисления названных периодов работы (далее - Правила N 781).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность врачей-специалистов всех наименований.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность <данные изъяты>

Согласно уточняющей справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> являлась структурным подразделением <данные изъяты>. В соответствии с Указанием Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, переименована в <данные изъяты>

В соответствии с Положением <данные изъяты>, организационно входит в ее состав и осуществляет, в том числе, лечебно-диагностическую работу.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> к функциональным обязанностям последнего относятся, в том числе, выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований <данные изъяты>; <данные изъяты>

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти.

Согласно Уставу Военно-медицинской академии учредителем последней является Правительство Российской Федерации, полномочия учредителя выполняет Министерство обороны.

Академия, в пределах предоставленных ей федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав, осуществляет специальные задачи, в том числе, осуществление функций ведущего лечебно-диагностического центра Министерства обороны.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти.

Разрешая спор о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд исходит из того, что при изменении наименования ранее существовавшей <данные изъяты> был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Руководствуясь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу о включении спорного периода с 26.08.2002 по 01.02.2004 в должности врача-бактериолога в льготный стаж истца.

Вместе с тем, принимая во внимание, что специальный стаж истца, с учетом периода включенного судом, составляет 29 лет 5 месяцев 17 дней, суд полагает в удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Корнеевой Ю.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании учесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, и обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе включить в специальный трудовой стаж периоды работы Корнеевой Ю.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 05 августа 2019 года.