Решение по делу № 2а-1834/2018 от 26.09.2018

Дело № 2а-1834/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск                             17 октября 2018 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Зелюка П.А.,

при секретаре судебного заседания Аршанском В.Э.,

с участием:

помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности, Степкина Игоря Евгеньевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Тимашевского района обратился в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным бездействия по проведению инвентаризации кладбищ и мест захоронений: кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Чонгарская, 123 с кадастровым номером 23:31:1002036:881, площадью 5 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Пшеничная, 83, площадью 12 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 10, контур 69, площадью 0,36 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 10, контур 76, площадью 0,47 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 2, контур 59, площадью 0,9 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 28, контур 43., площадью 0,2 га; кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 28, контур 5., площадью 0,2 га.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории Медведовского сельского поселения Тимашевского района расположены общественные кладбища, инвентаризация которых не проведена, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, так как формирование земельных участков для захоронения сверх установленного норматива приводит к быстрой заполняемости территории кладбища в отсутствие резервных мест для захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Степкин И.Е. в судебном заседании возражений относительно административного иска не имел.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 г. № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

На территории Медведовского сельского поселения Тимашевского района расположены кладбища, указанные прокурором, что не оспаривалось административным ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 г. № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции проводят инвентаризацию кладбищ, а также место захоронения на кладбищах (действующих, закрытых для свободных захоронений и закрытых), устанавливают порядок проведения и организуют мероприятия по их проведению.

В силу п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действия (бездействия).

Административный ответчик не представил доказательств опровергающих доводы прокурора о том, что проведена инвентаризация кладбищ и мест захоронения на территории Медведовского сельского поселения Тимашевского района.

Учитывая, что в судебном заседании доводы административного искового заявления прокурора о бездействии административного ответчика подтвердились, имеются основания для удовлетворения административного иска.

Учитывая характер спорного правоотношения, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства, ответчику следует предоставить разумный срок для исполнения возложенных на них обязанностей - до 18 марта 2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района по непринятию мер к проведению инвентаризации кладбищ и мест захоронения.

Обязать администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района в срок до 18 марта 2019 г. принять меры и обеспечить проведение инвентаризации следующих кладбищ и мест захоронения:

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Чонгарская, 123 с кадастровым номером 23:31:1002036:881, площадью 5 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Пшеничная, 83, площадью 12 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 10, контур 69, площадью 0,36 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 10, контур 76, площадью 0,47 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 2, контур 59, площадью 0,9 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 28, контур 43., площадью 0,2 га;

- кладбище по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, х. Большевик, секция 28, контур 5., площадью 0,2 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвующим в административном деле, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 П.А. Зелюка