Решение по делу № 2-1715/2017 от 10.03.2017

Дело № 2-1715 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи в зале суда гражданское дело по иску Корнеева А.И. к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Брянску об оспаривании отказа в увольнении, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Корнеев А.И. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проходит службу в должности <данные изъяты>. В соответствии с ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 02.12.2016 года истцом по почте был направлен ответчику рапорт об увольнении со службы по инициативе сотрудника с 06.12.2016 года на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года. На рапорт ответчиком дан отказ.

24.01.2017 года истцом повторно по почте направлен ответчику рапорт об увольнении по тем же основаниям, который получен ответчиком 26.01.2017 года. До настоящего времени приказ об увольнении ответчиком не издан, ответ на рапорт об увольнении истцу не дан.

Считая свои права на увольнение по инициативе сотрудника ОВД нарушенными, ссылаясь на требования ст. ст. 17-19, 37 Конституции РФ, ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Корнеев А.И. просил суд обязать ответчика расторгнуть контракт и уволить его со службы в ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Определением суда от 15 мая 2017 года Корнееву А.И. возвращены дополнения к иску, в которых содержатся требования об отмене приказа УМВД России по г. Брянску №... л/с от <дата> о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, изменении формулировки приказа об увольнении с п. 9 ч. 3 ст. 82 на п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Разъяснено право на обращение в суд в порядке отдельного искового производства.

Истец Корнеев А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд обязать ответчика расторгнуть контракт и уволить его со службы в ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. Суду пояснил, что действиями ответчика по отказу в увольнении нарушены его права на увольнение из ОВД по инициативе сотрудника. В нарушение порядка увольнения по указанному основанию, после подачи рапорта истцу ответчиком не выдан обходной лист, в связи с чем, у истца отсутствовала возможность исполнить требования ч. 7 ст. 89 Закона о службе.

Представитель ответчика УМВД России по г. Брянску по доверенности Казинская А.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с ч. 3 ст. 84 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по истечение срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в ОВД сотрудник ОВД вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований ч. 7 ст. 89 Закона о службе. Данные требования истцом не исполнены, т.к. истцом не было сдано закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы, служебное удостоверение и жетон в соответствующие подразделения ОВД. Кроме того, 02.12.2016 года, 23.01.2017 года в отношении истца были назначены служебные проверки по фактам совершения проступка, порочащего честь сотрудника полиции. Приказом УМВД России по г. Брянску от <дата> №... л/с Корнеев А.И. уволен со службы в ОВД по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Просила в иске отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Деятельность органов внутренних дел в Российской Федерации, порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в Федеральном законе от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по инициативе сотрудника. Согласно ч. ч. 1, 3, 4, 7 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

В случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.

В силу требований ч. ч. 1, 7, 8 ст. 89 указанного Федерального закона, прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы по собственной инициативе, при соблюдении требований к процедуре увольнения по указанному основанию.

Как установлено судом, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между сторонами <дата>, истец Корнеев А.И. исполнял служебные обязанности по должности <данные изъяты>, специальное звание <данные изъяты>.02.12.2016 года Корнеев А.И. подал рапорт Врио начальника УМВД России по г. Брянску об увольнении из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 06 декабря 2016 года.

29.12.2016 года УМВД России по г. Брянску истцу направлен ответ об отказе в увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, на основании ч. 1, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

24.01.2017 года Корнеев А.И. повторно направил рапорт Врио начальника УМВД России по г. Брянску об увольнении из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

21.02.2017 года УМВД России по г. Брянску истцу направлен ответ об отказе в увольнении по указанному основанию, так как истцом не сдано закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Фокинского МСО г. Брянска СУ СК РФ по Брянской области <дата> в отношении Корнеева А.И. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.

02.12.2016 года в отношении <данные изъяты> Корнеева А.И. назначена служебная проверка.

23.01.2017 года Врио начальника УМВД России по г. Брянску по результатам служебной проверки утверждено заключение, согласно которого, за нарушение требований ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», выразившееся в совершении проступка, порочащего честь сотрудника полиции <данные изъяты> Корнеев А.И., <данные изъяты> заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности. Однако, в связи с тем, что с момента совершения Корнеевым А.И. дисциплинарного проступка прошло более шести месяцев, в соответствии с ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание не может быть наложено.

Предложено по результатам расследования уголовного дела в Фокинском МСО СУ СК по Брянской области решить вопрос о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел РФ <данные изъяты> Корнеева А.И, <данные изъяты>.

В период с <дата> по <дата> Корнеев А.И. был временно освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей МСЧ МВД России по Брянской области №... от <дата>. С <дата> по <дата> истец находился на лечении, что подтверждается справкой специалиста ОК ОРЛС УМВД России по г. Брянску майора в/с И. от 23.01.2017 года.

По приказу Врио начальника УМВД России по г. Брянску от <дата> №... л/с Корнеев А.И. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности с 23.01.2017 года до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, с выплатой денежного довольствия в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), с 23 января 2017 года.

Постановлением руководителя Фокинского МСО г. Брянска СУ СК РФ по Брянской области от <дата> возбуждено и принято к производству уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ в отношении Корнеева А.И. Постановлением руководителя Фокинского МСО г. Брянска СУ СК РФ по Брянской области от <дата> возбуждено и принято к производству уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении Корнеева А.И. и Н.

По приказу начальника УМВД России по г. Брянску от <дата> №... л/с <данные изъяты> Корнеев А.И. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. От ознакомления с приказом Корнеев А.И. отказался, о чем составлен акт <дата>.

По приказу начальника УМВД России по г. Брянску от <дата> №... л/с <данные изъяты> Корнеев А.И. был уволен со службы по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), без выплаты единовременного пособия, 27 апреля 2017 года. С приказом истец ознакомлен.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что после подачи рапортов об увольнении по инициативе сотрудника исполнение служебных обязанностей не прекращал, продолжал их исполнять до временного отстранения от исполнения служебных обязанностей 23.01.2017 года, получал денежное довольствие.

Таким образом, по истечении месячного срока предупреждения о расторжении контракта (02.01.2017 г.) истец продолжал нести службу до 23.01.2017 года, действий, направленных на расторжение контракта не предпринимал, поэтому в силу ч. 7 ст. 84 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 действие контракта, заключенного между сторонами, продолжалось. Подача повторного рапорта 24.01.2017 года не свидетельствует о совершении истцом действий, направленных на прекращение исполнения обязанностей по замещаемой должности, т.к. на указанный момент он уже был временно отстранен от исполнения обязанностей по замещаемой должности по вышеуказанным основаниям.

Как установлено судом, об отказе в увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ истцу стало известно из письменного отказа ответчика от 29.12.2016 года. Обращение Корнеева А.И. с иском в суд имело место 10.03.2017 года. Доказательств, свидетельствующих о том, что служебные отношения между сторонами фактически прекращены после 29.12.2016 года, и истец не продолжал считать себя сотрудником ОВД, истцом суду не представлены.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по истечение срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных ч. 7 ст. 89 указанного Федерального закона.

При невыполнении указанных требований ответчик не имел законных оснований издать приказ об увольнении истца по инициативе сотрудника. Доказательства выполнения истцом указанных требований отсутствуют.

В связи с чем, суд полагает, что у ответчика отсутствовала безусловная обязанность по увольнению Корнеева А.И. на основании поданного им рапорта об увольнении по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств, приведенных требований закона, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Корнеева А.И. о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД по инициативе сотрудника.

В отсутствие оснований для удовлетворения требований о расторжении служебного контракта и об оспаривании отказа в увольнении по инициативе сотрудника ОВД, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав истца, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнеева А.И. к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Брянску об оспаривании отказа в увольнении, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Л.В. Сухорукова