Решение по делу № 33-1064/2020 от 30.01.2020

УИД 72RS0013-01-2019-005484-24

Дело № 33-1064/2020

апелляционное определение

г. Тюмень 01 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда составе:

председательствующего	Елфимова И.В.,
судей при секретаре с участием прокурора	Малининой Л.Б., Чесноковой А.В. Самороковой А.А., Сипиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <.......> дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Грушко Б.Б., Грушко К.Б., в лице законного представителя Грушко Б.Н. к Грушко А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, путем снятия с регистрационного учета,

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени (далее по тексту также – Департамент) обратился в суд с иском к Грушко Б.Б., Грушко К.Б., в лице законного представителя Грушко Б.Н., Грушко А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, путем снятия с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации города Тюмени от 09.04.2002 <.......> жилое помещение, расположенное по адресу: город <.......> <.......> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени. По заключению межведомственной комиссии выявлены основания для признания указанного многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу. По распоряжению администрации г. Тюмени от 06.07.2015 г. <.......>-рк данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома до 01.01.2026 года.

По данным Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался, ордера на право вселения в указанное жилое помещение не имеется. Заявление о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: город <.......> <.......> Департамент не поступало, в собственность граждан в порядке приватизации не передавалось.

Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики. Из выписки из финансового лицевого счета следует, что имеется задолженность по коммунальным платежам в размере 113021,17 рублей.

В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверок жилого помещения, расположенного по адресу: город <.......> <.......> специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что жилое помещение фактически свободно от проживания, о чем свидетельствует уведомление от 20.05.2019 года.

Администрацией города Тюмени не принималось решение о предоставлении ответчикам жилого помещения. Наличие регистрации ответчиков по месту жительства в спорном жилом помещении является препятствием для принятия департаментом решения о дальнейшем распоряжением спорным жилым помещением

Департамент просит признать Грушко А.А., Грушко Б.Б., Грушко К.Б. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, <.......>, путем снятия с регистрационного учета.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 14.11.2019 г. исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени были удовлетворены, суд признал Грушко Б.Б., Грушко К.Б., Грушко А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: город Тюмень, <.......>. Указал, что решение суда является основанием для снятия Грушко Б.Б., Грушко К.Б., Грушко А.А. с регистрационного учета по адресу: город <.......>.

Данное гражданское дело поступило в Тюменской областной суд по апелляционному представлению прокурора Калининского административного округа г. Тюмени Кондрашкина Е.В., в котором просил об отмене решения суда в части признания Грушко К.Б., <.......> года рождения, и Грушко Б.Б., <.......> года рождения, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, мотивировав тем, что несовершеннолетние были вселены в спорное жилое помещение к их родителям в установленном законом порядке, в связи с чем приобрели равные с нанимателями жилищные права и обязанности, их не проживание в жилом помещении носит временный и вынужденный характер, по причинам, не зависящим от них.

На основании определения от 02.03.2020 г. указанное решение суда отменено, судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ в связи с не привлечением к участию в деле матери несовершеннолетнего Грушко Б, Шениной О.Л., последняя привлечена в качестве третьего лица к участию в деле.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Представитель истца Власова А.В. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Грушко А.А., Зырянова Т.В. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просила в иске отказать.

Прокурор Сипина С.Ю. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции полагала об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия полагает следующее.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Пунктом 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 26,24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, в том числе и следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ).

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 вышеуказанного Постановления, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – <.......> <.......> является муниципальной собственностью на основании распоряжения Администрации города Тюмени <.......> от 09.04.2002 года. (л.д.6, 7-8)

Ответчик Грушко А.А. – <.......> года рождения, является матерью Грушко К.Б. – <.......> года рождения, отцом Грушко Б.Н.. Родителями Грушко Б <.......> года рождения являются Шенина О.Л. и Грушко Б.Н.. Шенина О.Л. (ранее Грушко) в свою очередь является дочерью Грушко А.А. (л.д. 25,26,27,30).

14.07.2016 г. приказом Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства отдела по опеке, попечительству и охране прав детства город Тюмени над Грушко К.Б. <.......> года рождения, установлена опека, опекуном назначен Грушко Б.Н., в связи с тем, что малолетняя осталась без попечения родителей, мать Грушко А.А. уклоняется от воспитания, содержания, развития ребенка, ограничена в родительских правах. (л.д.24,30)

Из приказа Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства отдела по опеке, попечительству и охране прав детства город Тюмени следует, что Грушко Б.Н., являющийся отцом Грушко Б.Б. и опекуном Грушко К.Б. проживает по адресу: <.......>.

Из поквартирной карточки следует, что спорное жилое помещение было выделено Пиманову П. Т., в котором последний проживал с составом семьи, который снят с регистрационного учёта в связи со смертью 30.04.2001 г., а также все члены его семьи сняты с учета. В настоящее время имеют регистрацию ответчики Грушко А.А. с <.......>, несовершеннолетние Грушко Б.Б. с <.......> и Грушко К.Б. с 06.05.2015 года, Шенина О.Л. (мать Грушко К) была зарегистрирована в период с 19.10.1973 г. по 18.04.2003 г., (л.д.17), что также подтверждается карточками регистрации (л.д. 18-20). Лицевой счет на спорное жилое помещение оформлен на Шенину О.Л., из которого следует, что на 04.07.2019 г. имеется долг по ЖКХ в размере 113021,17 руб. (л.д.22)

По информации Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени следует, что договор социального найма на квартиру <.......> в письменной форме не заключался. Информации об отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду города Тюмени не имеется, заявление о приватизации спорного жилого помещения не поступало (13-16).

Заключением межведомственной комиссии от 30.04.2015 г. жилой дом по <.......> <.......> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-11).

Распоряжением Администрации города Тюмени № 438-рк от 06.07.2015 года установлен срок отселения физических и юридических лиц из спорного многоквартирного дома, подлежащего сносу до 01.01.2026 года (л.д. 12).

Квартира <.......> <.......> города Тюмени фактически свободна от проживания, что сторонами не оспаривается, несовершеннолетние Грушко Б и Грушко К проживают с их отцом Грушко Б.Н. по адресу: <.......>

Таким образом фактически нанимателем спорного жилого помещения являлась Шенина О.Л., на её имя открыт лицевой счет, которая значилась зарегистрированной в период с 19.10.1973 г. по 18.04.2003 г. Несовершеннолетние Грушко А и Б были вселены в жилое помещение к своим родителям в малолетней возрасте, зарегистрированы. Шенина О.Л. будучи лишенной родительских прав в отношении Грушко Б выехала из спорного жилого помещения в 2013 г. и снята с регистрационного учета. Грушко А.А. также выехала из жилого помещения. Шенина О.Л. и Грушко А.А. лишены родительских прав в отношении их детей.

Судебная коллегия полагает, что не проживание несовершеннолетних детей в жилом помещении носит вынужденный характер, в связи с чем, с учетом положений п. 1. ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации они были лишены возможности самостоятельно выбирать место своего жительства, сам по себе факт, что Шенина О.Л. и Грушко А.Б. выехали из жилого помещения не свидетельствует о прекращении жилищных прав несовершеннолетних, не является основанием для признания их не приобретшими право пользования жилым помещением. Кроме того, в 2015 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем невозможно.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что несовершеннолетние были вселены в спорное жилое помещение к их родителям и зарегистрированы в установленном законом порядке, их выезд и фактическое проживание по месту жительства их отца и опекуна в силу действующего законодательства не может являться достаточными основаниями для признания их утратившими право пользования жилым помещением, а следовательно основания для удовлетворения требований отсутствуют, требований к нанимателю спорного жилого помещения Шениной О.Л. истец не предъявлял. Также судебная коллегия полагает, что Грушко А.А. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Шениной О.Л., выезд откуда также носит вынужденный и временный характер в связи с признание жилого дома аварийным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 14 ноября 2019 года отменить, вынести новое решение, которым

В удовлетворении иска о признании Грушко Б.Б., Грушко К.Б., в лице законного представителя Грушко Б.Н., Грушко А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением, путем снятия с регистрационного учета, отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: