Решение по делу № 33-189/2021 от 14.12.2020

    Судья суда 1 инстанции - О.И. Фисюк           Дело в 1-й инст. № 9-710/2020

                                                                       Дело апел. инст. №33-189/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        21 января 2021 года                                                                      г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дубравской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Козлова Сергея Геннадьевича на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2020 года о возврате искового заявления председателя правления Севастопольской региональной общественной организации – общества защиты прав потребителей «Защитим себя сами» (без образования юридического лица) Козлова Сергея Геннадьевича к ГУПС «Севтеплоэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Козлов С.Г., поименовав себя председателем правления Севастопольской региональной общественной организации – общества защиты прав потребителей «Защитим себя сами» (без образования юридического лица), обратился в суд с иском к ГУПС «Севтеплоэнерго» в защиту нарушенных прав потребителей – собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, в котором просит признать неправомерным уклонение ГУПС «Севтеплоэнерго» от установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепла в <адрес> в <адрес> в сроке и в порядке, установленные пунктами 9 и 12 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 522-ФЗ), обязать ГУПС «Севтеплоэнерго» установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепла в <адрес> в <адрес> по разработанному проекту электроснабжения, взыскать с ГУПС «Севтеплоэнерго» пеню за просрочку за период с ДД.ММ.ГГГГ по фактический день установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ тепла в МКД № по <адрес> в <адрес> в пользу каждого потребителя – собственника помещений в этом доме по 200 000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2020 года исковое заявление возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как поданное в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц лицом, не имеющим полномочий на его предъявление в суд.

В поданной частной жалобе заявитель просит определение судьи от16 ноября 2020 года отменить ввиду неприменения подлежащего применению Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также неверного истолкования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Рассмотрев частную жалобу по правилам части 3 стать 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение судьи подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с момента принятия решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов на съезде (конференции) или общем собрании общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В свете приведенных норм общественные объединения граждан могут существовать без образования юридического лица, однако права юридического лица они приобретают только с момента государственной регистрации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Таким образом, необходимым условием возникновения права общественного объединения обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица является наличие статуса юридического лица и просьбы о защите права этого лица, выраженной в письменной форме.

Между тем Севастопольская региональная общественная организация – общество защиты прав потребителей «Защитим себя сами» в качестве юридического лица не зарегистрирована, заявления граждан с просьбой защитить их права, адресованные Севастопольской региональной общественной организации – обществу защиты прав потребителей «Защитим себя сами», к исковому заявлению не приложены.

При установленных обстоятельствах судья пришел к верному выводу о том, что поскольку Севастопольская региональная общественная организация – общество защиты прав потребителей «Защитим себя сами» не имеет статуса юридического лица, к исковому заявлению не приложены доказательства наличия просьбы жителей <адрес> региональной общественной организации – обществу защиты прав потребителей «Защитим себя сами» обратиться в суд в защиту их прав, у Колзова С.Г. отсутствуют полномочия для обращения с данным иском в суд.

Однако в данном случае процессуальный закон предусматривает не возвращение искового заявления, а отказ в его принятии.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у лица, обратившегося в суд с иском, предусмотренного законом права обращения в суд в защиту интересов другого лица, судье надлежало отказать в принятии данного заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем довод частной жалобы основаны на неверном толковании норм права. С учетом изложенного определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и отказом Козлову С.Г. в принятии искового заявления.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2020 года отменить.

В принятии искового заявления председателя правления Севастопольской региональной общественной организации – общества защиты прав потребителей «Защитим себя сами» Козлова С. Г. к ГУПС «Севтеплоэнерго» о защите прав потребителей, поданного в защиту прав потребителей – собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                И.А. Анашкина