Решение по делу № 33-7563/2014 от 22.05.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05июня 2014 года по делу № 33-7563/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Низамовой А. Р.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Фархутдиновой Я. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан Ткаченко А. Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
11 марта 2014 года, которым постановлено:

отменить решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан
№... от дата как незаконное, в части невключения следующих периодов: с 18 февраля 1998 года по 19 марта 1998 года, с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, с 02 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года (в общей сложности - 1 месяц 18 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года (в общей сложности 08 лет 10 месяцев 01 день) - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК".

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды: с 18 февраля 1998 года по 19 марта 1998 года, с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года,
с 02 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года (в общей сложности - 1 месяц
18 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года (в общей сложности 08 лет 10 месяцев 01 день) - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК".

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан назначить Милковой С. В. досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 25 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Милкова С. В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика №... от
дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1998 года по 19 марта 1998 года,
с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, с 02 апреля 2013 года по
12 апреля 2013 года, период работы медицинской сестрой, медицинской сестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК" с
01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан Ткаченко А. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что работа истицы медицинской сестрой, медицинской сестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК" не соответствует профилям санаториев, указанных в списке.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что, будучи медицинской сестрой в Санатории-профилактории "Белая береза" завода СК, в ГБУЗ РБ "Детский санаторий "Нур" города Стерлитамак" с 18 февраля 1998 года по 19 марта 1998 года, с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, с 02 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года
Милкова С. В. находилась на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор по существу, с учётом того, что спорные периоды нахождения Милковой С. В. на курсах повышения квалификации приходятся на периоды её работы медицинской сестрой в Санатории-профилактории "Белая береза" завода СК до 01ноября 1999 года, медицинской сестрой в ГБУЗ РБ "Детский санаторий "Нур" города Стерлитамак", а также, принимая во внимание тот факт, что в данные периоды заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации нарушают права Милковой С. В.

Удовлетворяя исковые требования Милковой С. В. в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК" с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения, является санаторием-профилакторием многопрофильного типа, назначение его деятельности не изменилось.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утверждённых Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года конкретизированы учреждения, работа в которых даёт право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года) работа в должности медсестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от
22 сентября 1999 года был утверждён новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введён в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определённого профиля (для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, где поименованы учреждения, предусмотрены только санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истицей в санатории указанного Списком типа.

Напротив, как следует из Положения о санатории-профилактории "Белая береза", санаторий-профилакторий "Белая береза" акционерного общества "Каучук" является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников, членов их семей, а также студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ. Основными задачами санатория-профилактория являются укрепление здоровья работников и членов их семей, формирование у них навыков здорового образа жизни, разумного сочетания труда, отдыха и лечения, рационального питания, предупреждение различных заболеваний, снижение заболеваемости.

Таким образом, учреждение, в котором работала истица в спорный период, не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы.

В этой связи, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении периода работы Милковой С. В. медицинской сестрой, медицинской сестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК" с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отсутствуют основания для зачёта в специальный стаж спорного периода работы Милковой С. В., то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Принимая во внимание изложенное, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2014 года в части включения в специальный стаж Милковой С. В. периода работы медицинской сестрой, медицинской сестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода СК с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года, назначении пенсии с 25 ноября 2013 года, законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об отказе Милковой С. В. в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
11 марта 2014 года отменить в части включения в специальный стаж
Милковой С. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы медицинской сестрой, медицинской сестрой гидропатии в Санатории-профилактории "Белая береза" завода "СК"
с 01ноября 1999 года по 01сентября 2008 года, назначении пенсии
с 25 ноября 2013 года. В указанной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказать.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи А. Р. Низамова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Шагиева З. Х.