Решение по делу № 2-2438/2023 от 07.02.2023

К делу № 2-2438/2023

УИД: 50RS0012-01-2022-000290-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.02.2023                                                   г.о. Химки Московской области

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Дюльгярове К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-2438/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес> о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указано, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда <адрес> от <дата>, действия Министерства социального развития <адрес> по удержанию денежных средств из начисляемой ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признаны незаконными.

Обратившись в суд, с учетом уточненного искового заявления, истец просит взыскать с Министерства социального развития <адрес> неосновательное обогащение в размере 131 033,65 руб.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, в которых указала, что удержанные денежные средства, в счет переплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не являются неосновательным обогащением, т.к. денежные средства от ФИО1 в пользу Министерства социального развития <адрес> не поступали.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Зарайского городского суда <адрес> от <дата> по делу № 2-277/2020, исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об удержании денежных средств из начисляемой компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оставлены без удовлетворения.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>, решение Зарайского городского суда <адрес> по делу                                 № 2-277/2020 – отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, производимые Министерством социального развития <адрес> удержания из начисляемой ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежных средств за период с <дата> по <дата> в размере 159 989,79 руб. – признаны незаконными.

Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>, установлено следующее: ФИО1 с <дата> состояла в трудовых отношениях с МУ «Зарайская центральная районная больница», с <дата> занимала должность медицинской сестры. В ноябре 2007 г. истцу назначена трудовая пенсия по старости. <дата> ФИО1 обратилась в Зарайское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, которая ей назначена с января 2009 г. Приказом № 68-к от <дата>, Пискарёва А.П. уволена из ГБУЗ «Зарайская центральная районная больница» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Комиссией Зарайского управления социальной защиты населения <дата> проведена проверка, в рамках которой установлено, что истец ФИО1 об увольнении из учреждения здравоохранения Министерство социального развития <адрес> не уведомила, а поскольку ей продолжала предоставляться компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с момента увольнения, то выплаченная в качестве такой компенсации – денежная сумма за период с <дата> по <дата> в размере 159 989,70 руб. определена как переплаченная и подлежащая удержанию.

<дата> Зарайским управлением социальной защиты населения истцу направлено уведомление о том, что указанная сумма будет удерживаться из получаемой ею с <дата> ежемесячной компенсационной выплаты по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>, вышедшие на пенсию».

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно абз. 6 п, 30 ст. 1 и пп. 1 п. 1 ст. 15 Закона <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» работающие врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес> имеют право на получение ежемесячной денежной компенсаций в размере 100 процентов; платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата>, <№ обезличен> утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки до оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами (п. 19 Порядка).

В соответствии с п. 26 Порядка, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр по месту ее назначения о наступлении таких обстоятельств. К таким обстоятельствам, в частности, относится возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию.

Согласно п. 27 Порядка в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в п. 26 настоящего Порядка, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации, суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке, либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>, получающие ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при возникновении у них права на получение другой меры социальной поддержки, предоставляемой по иному основанию, обязаны уведомить территориальный орган Министерства социального развития <адрес> о данном основании не менее чем через месяц со дня наступления таких обстоятельств. Невыполнение данной обязанности, предоставляет территориальному органу Министерства социального развития <адрес> право учесть переплаченную компенсацию при её последующих выплатах, а при прекращении выплаты - взыскать с получателя образовавшуюся денежную сумму.

Ранее назначенная истцу выплата ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была прекращена, взамен данной компенсации решением № 605336 от <дата> истцу назначена другая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, из которой ответчиком стало производиться удержание.

По смыслу приведенных выше положений законодательства <адрес>, удержание необоснованно ранее выплаченной компенсации из выплачиваемой компенсации допускается при условии, если предоставление такой компенсаций продолжается. При прекращении выплаты, как меры социальной поддержки, необоснованно полученные гражданином денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

С учетом приведенных положений законодательства <адрес>, судебной коллегией по гражданским делам <адрес> в апелляционном определении от <дата> установлено, что удержание денежных средств из выплачиваемой меры социальной поддержки путем административного воздействия, а не в судебном порядке, в любом случае является незаконным. Механизма возврата переплаченной компенсации за счет удержания из другой меры социальной поддержки, предоставляемой гражданину по другому основанию, законодательством <адрес> не предусматривается.

При этом в силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 Закона <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» меры социальной поддержки, установленные, п.п. 1, 2, 3 ч. 1 настоящей статьи, сохраняются за лицами (а также членами их семей), указанными в абз. с 4 по 6 п. 30 и п. 31 ст. 1 Закона <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», прекратившими трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа <адрес> составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

На основании вышеизложенных обстоятельств, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> установлено, что на дату увольнения, истец проработала в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа <адрес>, более 10 лет, являлась пенсионером по старости и получала меру социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» в размере компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 100%, в связи с чем, ФИО1 сохраняла право на получения данной меры социальной поддержки и в таком же размере и после прекращения трудовых отношений.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно письму от <дата> Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, общая сумма подлежащая удержанию составляет 159 989,70 руб., из которых удержано 77 773,47 руб.; по состоянию на <дата> удержано 134 920,15 руб., что подтверждается справкой, выданной Окружным управлением социального развития № 12.

Исследуя обстоятельства настоящего спора, а также обстоятельства установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>, суд приходит к выводу о квалификации спорных правоотношений как отношений, возникших из незаконного удержания денежных средств из начисляемой ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку суд не связан правовой квалификацией даваемой истцом относительно заявленных требований, которая может быть как правильной, так и ошибочной, и рассматривает дело исходя из фактических обстоятельств спора (абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В данном случае, требования истца о взыскании денежных средств вытекают из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>, в связи чем связаны с незаконным удержанием гарантированных ФИО1 законом выплат.

С учетом изложенного, суд считает необходимым восстановить нарушенное право ФИО1 путем взыскания с Министерства социального развития <адрес> неправомерно удержанных денежных средств в размере 134 920,15 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о взыскании незаконно удержанных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 незаконно удержанные денежные средства в счет компенсаций в размере 134 920,15 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированным решение суда изготовлено: <дата>.

Судья                                                                                           В.А. Татаров