Решение от 26.05.2015 по делу № 2-266/2015 от 06.04.2015

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2015 г.

Дело 2-266/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство. Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 2/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в праве на указанный жилой дом, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Истцы обратились в Отдел архитектуры и градостроительства администрации ГП Данилов с целью получения разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, №, принадлежащий нам на праве общей долевой собственности, расположенный по указанному адресу, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, промежован. В Отделе архитектуры и градостроительства администрации ГП Данилов выдали градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с причиной отказа: «...Причиной отказа в соответствие с п. 6.8. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» послужило расположение земельного участка по адресу: <адрес>, в санитарно-защитной зоне от железнодорожных путей ОАО «РЖД», что было указано в выданном градостроительном плане земельного участка №

Однако земельный участок имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что свидетельством о государственной регистрации. А также в вышеуказанном градостроительном плане в п. 2.1 «Информация о разрешенном использовании земельного участка» в основных разрешенных видах использования земельных участков есть вид: «отдельностоящие жилые дома блокированного типа», поэтому считаем, что отказ в выдаче разрешения на строительство не законным.

Просят суд признать отказ Администрации городского поселения Данилов Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию городского поселения Данилов Ярославской области выдать разрешение ФИО1 и ФИО2 на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 в отношении себя и законного представителя ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что по <адрес> Купили данный дом и земельный участок, чтобы использовать участок под строительство, т.к. дом небольшой, хотели построить большей площадью.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения Данилов Ярославской области, ФИО4, исковые требования не признал, пояснил, что нормами установлена санитарно-защитная зона от железной дороги –100 м. Дома ФИО1 больше 100 лет. <адрес> нахлжится в санитарно-защитной зоне.

Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести решение при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом соответственно по 2/3 и 1/3 доли в праве, площадью 21,2 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., договором дарения ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой земельный участок соответственно по 2/3 и 1/3 доли в праве, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1581 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., договором дарения ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 отделом градостроительного планирования администрации городского поселения <адрес> было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Причиной отказа в соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» послужило расположение земельного участка по адресу: <адрес>, в санитарно-защитной зоне от железнодорожных путей ОАО «РЖД», что было указано в выданном градостроительном плане земельного участка №

В градостроительном плане земельного участка № RU76051010-003-2014 от 16.01.2014г. указано, что земельный участок располагается в пределах санитарно-защитной зоны железной дороги ОАО «РЖД».

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2015г. на земельном участке по адресу: <адрес> располагается жилой дом площадью 21,2 кв.м.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1); при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила (п. 2).

В силу с ч. 3 ст. 34 ГрК РФ границы зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся и санитарно-защитные зоны (п. 4 ст. 1 ГрК РФ), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Пунктом 6.8 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчета с учетом величины грузооборота, пожаровзрывоопасности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации. В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдении санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что земельный участок испрашивался в квартале, где имеется санитарно-защитная зона железной дороги, и поскольку участок испрашивался именно для жилищного строительства, Администрация городского поселения Данилов Ярославской области, установив данное обстоятельство и руководствуясь п. 6.8 СНиП 2.07.01-89*, правомерно отказала заявителю в предоставлении участка.

На основании указанного, в рамках п. 13 ст. 51 ГрК РФ Администрацией городского поселения Данилов Ярославской области обоснованно отказано истцам в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Санитарно-защитная зона отражается в документах территориального планирования вне зависимости от наличия либо отсутствия проекта санитарно-защитной зоны, разработанного эксплуатирующей организацией (п. 3.9 СанПиН и ч. 5 ст. 30 ГрК РФ).

Таким образом, отказ истцу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на имеющемся в его собственности земельном участке по основаниям, которые явились предметом судебного разбирательства, следует признать законным в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство, следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░