Решение по делу № 2-2590/2022 от 30.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО8

(резолютивная часть)

28 апреля 2022 года                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО9, представителя ответчика МВД по РД ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия ФИО9 на учет с 28.12.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия ФИО9 на учет с 28.12.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД – удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Установить очередность и право ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                  М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО8

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО9, представителя ответчика МВД по РД ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия ФИО9 на учет с 28.12.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия ФИО9 на учет с 28.12.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД,

Иск мотивирован тем, что он является действующим сотрудником МВД по РД и состоит в должности инспектора ГИТСиЗИ ОМВД России по <адрес>. Стаж службы в МВД на 28.03.2022г. составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Тыла МВД по РД подполковнику полиции ФИО12 с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, которое 28.12.2012г. было принято, о чем был проставлен штамп Управления организации тылового обеспечения МВД по РД.

На момент подачи заявления стаж службы составлял 16 лет.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему не предоставлялось.

Руководствуясь письмом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении обзора и разъяснений об очередности предоставления ЕСВ» для определения своей очередности он зашел на официальный интернет-сайт МВД России раздел «Полезные ресурсы» подраздел «Единая очередь на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты» и выяснил, что его приняли на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера: №000396. То есть его приняли на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья более чем через три месяца со дня подачи им заявления в ЦЖБК МВД по РД.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ, ЦЖБК МВД по РД должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно ответа начальника УОТО МВД по РД (от 23.03.2022г. №) он принят на учет для получения ЕСВ с составом из 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №000396).

Вместе с тем, при просмотре на официальном сайте МВД России в разделе «Полезные ресурсы» его порядкового номера в очереди и даты постановки на нее, ему стало известно, что он поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №, так как дата подачи им заявления является 28.12.2012г.

Истец ФИО9 исковые требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО9 является действующим сотрудником МВД по РД и состоит в должности инспектора ГИТСиЗИ ОМВД России по <адрес>.

Согласно записям журнала № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление ФИО9 зарегистрировано 28.12.2012г. под номером №.

Ранее ЕСВ или же жилье ему ни членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности он и члены его семьи не имеют.

Через четыре месяца со дня подачи им заявления он поставлен на очередь на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья с присвоением уникального номера №.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального №.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО9 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия ФИО9 на учет с 28.12.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД – удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Установить очередность и право ФИО9 для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                  М.А. Омарова