Решение по делу № 8Г-8499/2020 от 21.02.2020

Дело № 88-9192/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июня 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Карцевской О.А.,

судей: Ивановой Т.В., Харитонова А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4348/2019 по иску Байкальского транспортного прокурора в интересах Лавренова С. А. к ОАО «РЖД» об обязании выплатить сумму понесенных расходов на провоз домашних вещей

по кассационной жалобе Лавренова С.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2019 года

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С., заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хатовой В.Э., полагавшей принятые по делу судебные акты законными и обоснованными

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Лавренова С.А. к ОАО «РЖД» об обязании выплатить сумму понесенных расходов на провоз домашних вещей в размере 59 006 руб. 73 коп.

Требования мотивированы тем, что Лавренов С.А. работал у ответчика в Таксимовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с 13 марта 1990 года по 17 марта 2016 года, стаж работы истца в данной организации составил 25 лет 9 месяцев 5 дней. В связи с расторжением трудового договора и переездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера (п. Таксимо Республики Бурятия), на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации (г. Хабаровск) Лавренов С.А. обратился к ответчику с заявлениями о выплате ему компенсации расходов провоза багажа от <адрес> до <адрес> в размере 67 511 руб. 11 коп., представив документы, подтверждающие стоимость провоза вещей, однако, ответчик возместил лишь часть расходов, в сумме 8 504 руб. 38 коп., в остальной части возмещения расходов отказал, ссылаясь на п. 4.2.5 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016 г., которым установлены ограничения компенсации расходов по тарифам при перевозке в пятитонажном контейнере. Отказ ответчика в возмещении всей суммы понесенных расходов на провоз домашних вещей истец полагал незаконным, нарушающим гарантии работника, а п. 4.2.5 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016 г. полагает не подлежащим применению, как ухудшающий положение истца по сравнению с другими работниками.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Байкальского транспортного прокурора в интересах Лавренова С.А. отказано.

В кассационной жалобе Лавренов С.А. просит отменить принятые по делу судебные постановления, ссылаясь на допущенные нижестоящими судебными инстанциями нарушения норм материального и процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

В судебное заседание суда кассационной инстанции Лавренов С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, просил о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. От представителя ОАО «РЖД» поступило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя ОАО «РЖД» с учетом ранее поданных возражений.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанции без изменения, а кассационные жалобы, представление без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу ч. 2 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены работники, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Согласно ст. 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (ч. 4 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (ч. 5 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Судами установлено, что Лавренов С.А. с 13 июня 1990 года по 17 марта 2016 года осуществлял трудовую деятельность в Таксимовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», стаж работы истца в данной организации составил 25 лет 9 месяцев 5 дней.

Приказом № 4 от 14 января 2016 года действие трудового договора, заключенного с Лавреновым С.А., прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника.

28 января 2016 года, 15 марта 2016 года, 20 мая 2016 года Лавреновым С.А. были поданы заявления на имя начальника дистанции о компенсации расходов, связанных с провозом багажа от ст. Таксимо до ст. Хабаровск, в связи с переездом на постоянное место жительства, в размере 67 511 руб. 11 коп. с приложением документов, подтверждающих стоимость провоза багажа.

Возмещение истцу расходов на провоз багажа произведено ответчиком 19 августа 2016 года в размере 8 504 руб. 38 коп., что подтверждается платежным поручением № 78786 от 19 августа 2016 года.

Размер компенсации расходов определен ОАО «РЖД» на основании справки Территориального центра фирменного транспортного обслуживания о тарифе на провоз багажа в соответствии с Прейскурантом № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденным Постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 года № 47-т85.

В соответствии с представленным расчетом провозной платы тариф на провоз багажа Лавренова С.А. по соответствующему маршруту, указанному в его заявлении (от ст. Таксимо до ст. Хабаровск), составил означенную выше выплаченную сумму.

Условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства работника в ОАО «РЖД» установлены Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2014 - 2016 гг., действовавшим в юридически значимый период времени.

В соответствии с п. 4.2.5 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016 годы работникам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве), за исключением увольнения за виновные действия, но не позднее одного года с даты увольнения, предоставляется право бесплатного провоза багажом по транспортному требованию домашних вещей любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), на основании документов, подтверждающих стоимость провоза багажа, но не более пяти тонна семью.

Во всех случаях размер компенсации не может превышать установленных тарифов, предусмотренных на перевозку железнодорожным транспортом груза для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в пятитонном среднетонажном контейнере общего парка.

Указанная гарантия распространяется на работников, отработавших не менее 15 лет в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях в филиалах или других структурных подразделениях компании, либо до 01 октября 2003 г. в организациях федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», включая стаж работы в профсоюзных организациях, действующих в этих организациях, в порядке, установленном в компании с учетом мотивированного мнения профсоюза.

Разрешая при указанных обстоятельствах спор, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, условиями Коллективного договора ОАО «РЖД», суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на отсутствие со стороны ответчика нарушений права Лавренова С.А. на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, не усмотрев основания для отмены.

Выводы нижестоящих судебных инстанций соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, в обжалуемых судебных постановлениях им дана надлежащая правовая оценка, сомнений в законности которой не имеется.

Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Ссылки истца на несогласие с п. 4.2.5 Коллективного договора, устанавливающего ограничения компенсации расходов на провоз багажа по тарифам при перевозке в среднетонажном контейнере, не могут быть приняты во внимание, поскольку коллективный договор заключен ответчиком в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Несогласие подателя кассационной жалобы с данной судами оценкой его доводов и доказательств не свидетельствует о нарушении принципов состязательности и равноправия сторон.

Довод кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции в адрес истца не были направлены возражения ответчика, не может являться основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку письменные возражения не являются доказательством по делу, а направлены на изложение стороной своей правовой позиции по делу.

Каких-либо иных доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда и определения судебной коллегии, не допущено.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лавренова С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи