Решение от 24.08.2022 по делу № 2-270/2022 от 31.05.2022

    УИД: 52RS0053-01-2022-000297-45                                 Дело № 2-270/2022

                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень                                                                                    24 августа 2022 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Потехиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Т. В. к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Зверева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указывая, что 05.10.2022 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением № от 26.01.2021 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы. Ответчик полагает, что на дату подачи заявления у нее имеется специальный стаж 10 лет 7 месяцев 29 дней.

По мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.1993 по 25.11.1993, с 12.12.1994 по 25.12.1994, с 01.11.1997 по 30.12.1997, с 09.03.1998 по 14.03.1998.

Работа в должности заместителя главного врача по медицинской части в период с 01.11.1999 по 31.10.2019 г.г.

Истец считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», незаконным по следующим основаниям.

Свою трудовую деятельность она начала в 1989 году. Таким образом у нее имеется требуемый 30-летний страховой стаж.

На курсы повышения квалификации с отрывом от производства ее направлял работодатель. В это время за ней сохранялась должность врача терапевта, место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а также работодатель платил за эти периоды страховые взносы в ПФР. Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, был незаконен.

Отказывая в включении периода работы в должности заместителя главного врача по медицинской части в период с 01.11.1999 по 31.10.2019 г.г. в специальный стаж, ответчик указывает, что в указанный период времени документально усматривается наряду с работой по основной должности (зам.главного врача) работа в должности врача- специалиста (врач-терапевт, врач-гастроэнтеролог) на условиях совместительства. По мнению ответчика, работа по совместительству не является подтверждением врачебной деятельности в рамках работы заместителя главного врача и рассматривается как дополнительная работа в качестве врача-специалиста. Юридически значимым обстоятельством является факт осуществления ею врачебной деятельности в спорные периоды работы заместителем главного врача. В спорные периоды наряду с исполнением обязанностей заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ», она работа по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» (с 02.02.1998 года), на 0,25 ставки врача гастроэнтеролога ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ», т.е. работая в должности врача- руководителя одновременно осуществляла врачебную деятельность. Согласно Списков от 29.10.2002 г. № и от 22.10.1999 № данный факт является единственным условием включения в льготный стаж работы в должности заместителя руководителя учреждения. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа спорного периода работы истца по совместительству (совмещения) на неполную ставку по должности врача-терапевта, врача-гастроэнтеролога с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача, относящиеся к числу должностей руководителей учреждения. Соответственно с учетом занимаемой позиции, работодатель обязан выдать уточняющую справку об исчислении льготного периода.

На основании вышеизложенного истец, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области № от 26.01.2021 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать ОПФР по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993 по 25.11.1993, с 12.12.1994 по 25.12.1994, с 01.11.1997 по 30.12.1997, с 09.03.1998 по14.03.1998, обязать ответчика ОПФР по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: работа в должности заместителя главного врача по медицинской части в период с 01.11.199 по 31.10.2019 г.г.; обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Уренская центральная районная больница» выдать льготную справку, уточняющую льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии с указанием периодов работы в должности заместителя главного врача по медицинской части в период с 01.11.1999 по 31.10.2019 г.г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993 по 25.11.1993, с 12.12.1994 по 25.12.1994, с 01.11.1997 по 30.12.1997, с 09.03.1998 по14.03.1998, признать за Зверевой Т. В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независмо от их возраста.

В судебном заседании истец Зверева Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Крохина Е.А., действующая на основании доверенности 52 АА №6 от 10.03.2022 г., исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ответчиком необоснованно отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец работая заместителем главного врача также работала по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-терапевта и на 0,25 ставки врачом-гастроэнтерологом, т.е. осуществляла врачебную деятельность. На курсы повышения квалификации с отрывом от производства её направлял работодатель. В это время за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика Басова О.В., действующая на основании доверенности № от 06.10.2021 г., с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период у истца усматривается работа врачом-специалистом на условиях совместительства, а работа по совместительству не является подтверждением врачебной деятельности и является дополнительной работой. Курсы повышения квалификации не включены в страховой стаж истца на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №.

Представитель третьего лица – ГБУЗ НО «Уренская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 167 ТК РФ – «При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой».

05.10.2020 года Зверева Т.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) от 26 января 2021 г. № Зверевой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у Зверевой Т.В. на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж работы не менее 30 лет. В педагогический стаж не включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части с 01.11.1999 г. по 31.10.2019 года.

С выводами ответчика о не включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации суд не согласен, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что он в спорные периоды времени осуществлял лечебную деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Установлено, что с 25.10.1993 г. по 25.11.1993 г., с 12.12.1994 г. по 25.12.1994 г., с 01.11.1997 г. по 30.12.1997 г., с 09.03.1998 г. по 14.03.1998 г. Зверева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

На основании изложенного, с учетом вышеуказанных норм права. требования Зверевой Т.В. о включении в специальный стаж спорных периодов работы – курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности пионервожатой в должности заместителя главного врача по медицинской части с 01.11.1999 г. по 31.10.2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, не устанавливают требований к объему врачебной нагрузки, условий выполнения работы при замещении должностей.

Установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы в должности руководителя, а также осуществление лечебной деятельности.

Условие выполнения лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не установлено.

Из представленных материалов усматривается, что Зверева Т.В., работая руководителем в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» также осуществляла по совместительству работу врача-терапевта на 0,25 ставки и врача-гастроэнтеролога на 0,25 ставки с 01.11.1999 г. по 31.10.2019 года, за что получала доплату.

В указанные спорные периоды работодателем на Звереву Т.Е. отчислялись страховые взносы.

Таким образом, приказами о совместительстве и совмещении подтверждается, что в спорный период с 01.11.1999 г. по 31.10.2019 года Зверева Т.В., работая в должности руководителя, осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-терапевта и врача-гастроэнтеролога.

Учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, периоды работы в должностях врачей - руководителей засчитываются в специальный стаж работы при условии осуществления этими лицами в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по одной из врачебных специальностей.

Совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего дела установлена.

При этом как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, та и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность врача - руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Требований о том, что в этом случае должно иметь место совмещение или совместительство не содержится. Не указано также, что врачебная деятельность не подлежит включению в специальный стаж при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства.

Дав оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999 г. по 31.10.2019 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Зверевой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░. №8 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 25.10.1993 ░. ░░ 25.11.1993 ░., ░ 12.12.1994 ░. ░░ 25.12.1994 ░., ░ 01.11.1997 ░. ░░ 30.12.1997 ░., ░ 09.03.1998 ░. ░░14.03.1998 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░ 01.11.1999 ░. ░░ 31.10.2019 ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                      ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░