Решение по делу № 2-627/2019 от 14.12.2018

Дело № 2-6288/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 04 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Макарова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением не согласна, т.к. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, ей выплачивалась заработная плата. Просит обязать ГУ - УПФ РФ включить в специальный стаж периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском саду совхоза «Пишнурский» Арбажского района, включая отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, обязать назначить досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец Макарова Е.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал, считает решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Макарова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} Макаровой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно составил на {Дата изъята} 22 года 1 месяц 25 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены, в том числе, следующие периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском саду совхоза «Пишнурский» Арбажского района», т.к. возможность включения в стаж работу в структурном подразделении не предусмотрена;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}, правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Рассматривая исковые требования Макаровой Е.В. о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском саду совхоза «Пишнурский» Арбажского района», суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки {Дата изъята} истец принята на должность воспитателя в совхоз «Пишнурский», {Дата изъята} уволена из совхоза в связи с сокращением штата работников.

Из архивной справки администрации Арбажского района от {Дата изъята} следует, что Ларионова (в настоящее время Макарова) Е.В. работала в совхозе «Пишнурский» в качестве воспитателя детского сада в период с {Дата изъята} (пр.{Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (пр.{Номер изъят} от {Дата изъята}), в период {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в отпуске по уходу за ребенком (пр. {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Согласно приказу {Номер изъят} от {Дата изъята} Ларионовой Е.В. (истец) предоставить отпуск без содержания с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.

Из исторической справки следует, что в совхозе «Пишнурский» существовал детский сад для детей работников совхоза. Детский сад начал работать в {Дата изъята}, являясь государственным учреждением. С {Дата изъята} по {Дата изъята} источником финансирования являлся совхоз «Пишнурский». С {Дата изъята} детский сад д.Пишнур передан в собственность района на бюджетное финансирование: приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} по Арбажскому РУО, распоряжение Главы администрации района {Номер изъят} от {Дата изъята} «О передаче на бюджетное финансирование детского сада совхоза «Пишнурский».

Устав дошкольного образовательного учреждения детский сад д. Пишнур зарегистрирован постановлением главы администрации Арбажского района Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Распоряжением {Номер изъят} от {Дата изъята} главы администрации Арбажского района Кировской области зарегистрировано юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад д. Пишнур Арбажского района Кировской области, которое находилось в ведомственном подчинении управления образования Арбажского района Кировской области, являлось юридическим лицом, имело свою печать, установленного образца, штамп и бланки со своими наименованиями, сметы расходов и доходов, юридический адрес.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждении для детей подтверждается копией приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}, лицевыми счетами по начислению заработной платы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно акту документальной проверки {Номер изъят} от {Дата изъята} в ведомостях по заработной плате имеются начисления за {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}

Однако из лицевых счетов за {Дата изъята} следует, что в {Дата изъята} имеются начисления за отпуск 19 дней.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу, что истец работала в детском саду в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусматривает том числе, воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, ее деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Учитывая, вышеизложенное, суд полагает, что период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В том числе подлежит включению в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. до {Дата изъята} в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, отпуск истца по уходу за ребенком начался {Дата изъята}, т.е. до {Дата изъята}, следовательно, весь период отпуска истца по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая исковые требования Макаровой Е.В. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки МКДОУ «Детский сад № 165 города Кирова» от {Дата изъята} {Номер изъят} Макарова Е.В. работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 165» города Кирова в должности учитель-дефектолог в период с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} §9 от {Дата изъята}) по настоящее время.

В период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} §2 от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} §2 от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} §2 от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} г.)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения Макаровой Е.В. на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с {Дата изъята}.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Макаровой Е. В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском саду совхоза «Пишнурский» Арбажского района, включая отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Макаровой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 М.В. Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2019.