Решение по делу № 2а-1061/2019 от 28.10.2019

2а-1061/2019

24RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11декабря 2019 года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Жигаловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сундукова М.Х. к администрации ФКУ ИК-43 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о признании не законными действий сотрудников ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> по факту списания денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

Сундуков М.Х. обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ ИК-43 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о признании не законными действий сотрудников ФКУ ИК-43 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> по факту списания денежных средств с его лицевого счета.

Требования мотивированы тем, что ранее, отбывая наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрация ФКУ ИК-43 незаконно списала с его денежного счета 2388 рублей за якобы приобретенные товары в магазине данного учреждения. Данные обстоятельства ему стали известны из справки бухгалтерии ИК-43 после его убытия в другое исправительное учреждение. Данная справка о списании денежных средств не соответствует действительности, так как в данный период времени, то есть ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. В соответствии со ст. 118 УИК РФ лицам, находящимся в штрафном изоляторе, запрещается приобретать продукты питания.

Доверенность на получение, приобретение товаров сотрудникам учреждения он(Сундуков М.Х.) не выдавал, в финансовой карте о получении купленных товаров он не расписывался.

В дополнительном ходатайстве осужденный Сундуков М.Х. Пояснил, из полученного отзыва ответчика приложенной к нему доверенности видно, что доверенность написана не его почерком.

Просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по <адрес> по факту списания денежных средств в сумме 2388 рублей с его лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Сундуков М.Х. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее, в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на удовлетворении административных исковых требований настаивал по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, в судебном заседании Г, действующий на основании доверенности, не согласна с предъявленными административным истцом требованиями, предоставила суду материалы, в соответствии с которыми с лицевого счета административного истца были списаны денежные средства.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ(УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В силу ч.1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(ПВР ИУ)» и утвержденные ПВР ИУ регламентируются и конкретизируются вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с п.106, 107 ПВР ИУ для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено в судебном заседании, административный истец Сундуков М.Х. был осужден к лишению свободы (отбывал наказание в <адрес> России по <адрес>), поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – УИК РФ.

Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» на основании приказа ФСИН России от 13.06.2019г. за № «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», о чем в единый реестр государственной регистрации юридических лиц внесена запись от 10.09.2019г.

В период отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осужденному Сундукову М.Х. было объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Освобожден из штрафного изолятора в 20-20 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтвердаюся представленными административным ответчиком в судебное заседание материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного Сундукова М.Х.

ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета осужденного Сундукова М.Х. было произведено списание денежных средств в сумме 2388 рублей за приобретение товаров в магазине. Приобретение товаров было произведено сотрудником ИК-43 Б на основании доверенности, которая содержит подпись Сундукова М.Х., удостоверенную начальником ФКУ ИК-43 ОИУ -26 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>.

Как следует из содержания доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Сундуков М.Х. доверяет Б приобрести продукты питания и предметы первой необходимости на сумму 2388 рублей в магазине ФГУП «Управление торговли ГУФСИН».

Представленная выписка по лицевому счету подтверждает приобретение заявителем товаров в магазине ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2388 рублей.

При этом, выписка из лицевого счета содержит подпись Сундукова М.Х. в получении товаров в оспариваемый период ДД.ММ.ГГГГ,

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б пояснил, что ранее он занимал должность начальника ЕПКТ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>. В ЕПКТ отбывал наказание осужденный Сундуков М.Х.. В период отбывания наказания к осужденному было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО. Во время нахождения в ШИЗО по заявлению осужденного им (Б) и на основании доверенности для осужденного были приобретены в магазине ИУ товары первой необходимости. В период нахождения в ШИЗО осужденным запрещено приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости. По заявлению осужденного товары могут быть приобретены, помещены в специальное помещение и после освобождения осужденного, ему переданы.

ДД.ММ.ГГГГ Сундуковым М.Х. были выбраны из списка товары первой необходимости на сумму 2388 рублей, заполнена доверенность для приобретения товаров. Доверенность и подписи в ней были удостоверены начальником ФКУ ИК-43. Затем он (Б) приобрел товары первой необходимости, в лицевом счете осужденный расписался в их получении. Какие были приобретены товары, в настоящее время он не помнит.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела факт приобретения товаров первой необходимости по доверенности, выданной административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Довод осужденного Сундукова М.Х. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не законно были списаны денежные средства с его лицевого счета, доверенность на приобретение продуктов питания он не мог заполнить, так как находился в ШИЗО, а лицам, содержащимся в ШИЗО, приобретение продуктов питания запрещено, что в лицевом счете подпись от его имени исполнена другим лицом, объективно ничем не подтвержден. Письменные доказательства, в том числе копия лицевого счета, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Кроме того, из представленного лицевого счета следует, что Сундуков М.Х. был под роспись ознакомлен в поступлении ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет денежной суммы в размере 1000 рублей, а также в получении товаров по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. В период содержания в ШИЗО Сундуковым М.Х. были приобретены товары первой необходимости ДД.ММ.ГГГГ по выданной им доверенности.

Данные подписи административным истцом не оспорены.

В отсутствии административного истца, образцов почерка административного истца, суд не имеет возможности назначить почерковедческую экспертизу в рамках настоящего дела.

Каких либо иных доказательств по этому поводу, с достоверностью подтверждающих обоснованность указанных утверждений, Сундуков М.Х. суду не представил.

Таким образом, учитывая, изложенное, суд полагает, что действия администрации ИК-42 (ранее ИК-43) по списанию денежных средств в размере 2388 рублей ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета Сундукова М.Х., носили правомерный характер,

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований к удовлетворению требований административного истца, доводы его заявления не содержат, поскольку не опровергают правомерность действий администрации ИК-42 по списанию денежных средств с лицевого счета административного истца.

Доводы заявления административного истца сводятся к несогласию со списанием с его лицевого счета денежных средств, не опровергают установленные судом обстоятельства дела, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения его требований.

При этом, Сундуков М.Х. не исполнил свою обязанность подтверждения фактов, на которые он ссылается как на основания своих требований, так как иных доказательств, свидетельствующих о незаконности списания денежных средств с его лицевого счета, кроме указанных выше доводов, в своем заявлении не привел, в суд не представил.

С учетом добытых и исследованных в судебном заседании материалов дела, оснований для признания незаконным действий сотрудников ИК-42 ФКУ ОУХД ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по списанию денежных средств с лицевого счета Сундукова М.Х. у суда не имеется, в связи с чем, требования заявления Сундукова М.Х. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Сундукова М.Х. к администрации ФКУ ИК-43 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о признании не законными действий сотрудников ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> по факту списания денежных средств – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле №а-1061/2019 Богучанского районного суда <адрес>.

Копия верна

Судья                    М.М.Толстых

Секретарь                    О.Ю.Жигалова