Решение по делу № 2-269/2024 (2-5600/2023;) от 31.08.2023

< >

                                         Дело №2-269/2024

                                                                       УИД 35RS0001-02-2023-004853-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года                                       город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи                                   Углиной О.Л.,

при секретаре судебного заседания                          Ухановой Ж.В.,

с участием представителя истца                     У.,

действующей на основании доверенности,

представителя ответчика, третьего лица ТСЖ «У Рощи»        Е.,

действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ТСЖ «У Рощи»            Ц.,

действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Банк ВТБ (ПАО)            К.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Вологодской области к Симаковой В. П. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Государственная жилищная инспекция Вологодской области обратилась в суд с иском к Симаковой В. П. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Требования мотивированы тем, что, в обоснование требований указав, что истцом на основании ч.2 ст.57, ст.58, ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и в связи с поступлением запроса Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области по вопросу соблюдения требований к формированию фонда капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ТСЖ «У рощи». По результатам мониторинга установлено, что внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу формирования фонда капитального ремонта (протокол общего собрания № 3 от 15.10.2019) проведено с нарушением обязательных требований Жилищного кодекса РФ. Инициатором данного собрания выступила председатель правления Симакова В.П. ( собственник помещения № 165). Согласно протоколу № 3 от 15.10.2019 в данном собрании приняли участие собственники дома, обладающие 5005, 39 голосов, что соответствует 5005,39 кв.м., и составляет 71,683% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (согласно протоколу - 6982,6 кв.м.). БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в рамках взаимодействия представлена копия технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которого общая площадь многоквартирного <адрес> составляет 11668,4 кв.м. Поскольку в данном собрании приняли участие собственники дома, обладающие 5005,39 голосов, что соответствует 5005,39 кв.м., и составляет 42,90% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то кворум отсутствует. Таким образом, внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу формирования фонда капитального ремонта проведено с нарушением обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно данным сайта ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru ТСЖ «У рощи» не размещает информацию о платежных документах на капитальный ремонт по многоквартирному дому № 20 по <адрес>. Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не формируют фонд капитального ремонта на специальном счете №, открытом 13.12.2016 в Банке ВТБ.

Истец просит признать недействительным решения, принятые в период с 18.09.2019 по 14.10.2019 внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, и оформленные протоколом № 3 от 15.10.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений по вышеуказанному адресу, проведенного в форме очно-заочного голосования.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУП «Водоканал», Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Й., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и представленных письменных дополнительных пояснениях.

В судебное заседание ответчик Симакова В.П. не явилась, извещена надлежаще, доверила представлять свои интересы Е.

В судебном заседании ответчика Симаковой В.П. – Е., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что требования истца сводятся к отсутствию кворума общего собрания и то, что ТСЖ не размещает квитанции на информационном ресурсе. Симакова была инициатором собрания. Члены ТСЖ хотят самостоятельно распоряжаться денежными средствами. Необходимость открытия спецсчета в том, что дом панельный, необходимо промазывать швы, необходим ремонт кровли. В доме три подъезда, там два теплопункта, которые подлежат замене, износ колоссальный. Фонд дает сведения о ремонте через длительный период, а ремонт требуется сейчас. Размещение квитанций – это формальность. Фонд капремонта чинит препятствия. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего, без самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «У Рощи», Ц., действующая на основании доверенности, пояснила, что ТСЖ не признает исковые требования. В доме три теплоузла, они находятся в изношенном состоянии. Когда строили дом, то люди уже в нем жили, к их дому присоединили еще два муниципальных подъезда. Это было сделано без разрешения. Но у нас и у них все разное – теплоузлы, водоразделы. В последнее время Департамент хочет их объединить, но собственники против, поскольку это нарушение их прав.

Представитель третьего, без самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «У Рощи», Е., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что никто из собственников не обращался за обжалованием данного решения. Когда ГЖИ собиралось в суд с иском, размещалось объявление на подъездах о том, что собственники могут присоединиться к данному иску, но никто не присоединился. ЖСК было образовано в 1998 году, далее оно было преобразовано в ТСЖ. Подписано соглашение о разделении территории, которая пролегает между вторым и третьими подъездами. От собственников было множество заявок по которым проводился ремонт швов, производились выплаты, либо ремонт, в случае затоплений. Ремонт ТСЖ производит из текущего ремонта, хотя эти работы можно провести из средств капремонта.

В судебном заседании представитель третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Банк ВТБ (ПАО) К., действующая на основании доверенности, пояснила, что поддерживают позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.

В судебное заседании представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца не явился, извещены надлежаще, суду представлен отзыв на исковое заявление из которого следует, что постановлением мэрии от 02.09.2014 №4747 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что формирование фонда капитального ремонта общего имущества осуществляется на счете некоммерческой организации Вологодской области «Фонд капитального ремонта многоквартирных домом <адрес>». Согласно техническому паспорта, общая площадь многоквартирного <адрес> составляет 11 668,4 кв.м. Согласно протоколу № 3 от 15.10.2019, который является предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу, в собрании приняли участие собственники дома, обладающие 5005, 39 голосов, что соответствует 42,90 % об общего числа голосов данного многоквартирного дома. Таким образом, решение, оформленное протоколом № 3 от 15.10.2019, принято в отсутствии необходимого кворума. Государственная жилищная инспекция Вологодской области по результатам проведенного мониторинга, при установлении нарушения обязательных требований ЖК РФ, вправе реализовать свое право на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, в настоящее время собственниками многоквартирного дома фактически не реализовано решение, принятое 15.10.2019 на общем собрании по формированию фонда капитального ремонта на специальном счете. Денежные средства на специальный счет не поступают, счета на оплату взносов собственники получают от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области.

Представители третьих лиц МУП «Водоканал», Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, наличие административного органа полномочий на проведение проверки правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по способу формирования фонда капитального ремонта не свидетельствует о наличии у него права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением сроков, установленных ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, также отражено с какого момента подлежит исчислению срок исковой давности по искам государственного жилищного надзора о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением в случаях выявления нарушений подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Как следует из представленных документов, 24.08.2023 Государственной жилищной инспекцией Вологодской области составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), согласно которого внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу формирования фонда капитального ремонта проведено с нарушением обязательных требований Жилищного кодекса РФ.

Поскольку мониторинг истцом был проведен 24.08.2023, а с иском в суд истец обратился 31.08.2023, то есть в пределах шестимесячного срока, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.

В силу п. 2 ст. 291 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным для совместного управления общим комплексом имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным домом № 20 по <адрес> осуществляют две организации: ТСЖ «У рощи» (подъезды 3, 4 и 5) и МУП «Водоканал» (подъезды 1 и 2).

Согласно технического паспорта, представленного БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», в отношении указанного многоквартирного жилого дома, общая площадь составляет 11668,4 кв.м., из которых: общая площадь 4683,1 кв.м. ( 1-2 подъезды), 6985,3 кв.м. ( 3-5 подъезды).

Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный жилой <адрес> в г. Череповце с кадастровым номером № имеет 198 помещений. При этом в реестре прав на недвижимое имущество содержатся сведения в отношении указанного жилого дома как единого объекта, без указания секции ( корпусов).

В соответствии с постановлением мэрии г. Череповца от 02.09.2014 № 4747 «О формировании фонда капитального ремонта общего имуществам в многоквартирном доме» ( в ред. Постановления от 13.10.2020 №4149) утвержден Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Череповец», в отношении которых формирование фонда капитального ремонта общего имущества осуществляется на счете Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области», в котором, в числе прочих, указан <адрес> как единый объект ( позиция в Перечне №376).

Согласно ч.3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.1 ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, предусмотренному п. 1.1 ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете ( формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ст. 173 Жилищного кодекса РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленном протоколом № общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 15.10.2019, проведенном в форме заочного голосования, принято решение, в том числе, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома путем формирования на специальном счете, об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, об определении владельца специального счета, определение кредитной организации для открытия специального счета. Инициатором данного собрания выступила Симакова В.П. Решение принято собственниками только 3-5 подъездов, а не всего многоквартирного дома в целом. Собственники подъездов 1-2 дома участия в голосовании не принимали.

Согласно сведений Банка ВТБ (ПАО) специальный счет для учета средств капитального ремонта открыт 13.12.2016 на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.12.2016. Однако денежные средства на данный счет не поступали.

Соответственно ТСЖ «У рощи» не реализовано решение общего собрания по вопросу формирования фонда капитального ремонта на специальном счете с 2016 года. Товарищество платежных документов на оплату за капитальный ремонт собственникам помещений в доме не выставляло.

Тем самым, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> фонд капитального ремонта на специальном счете, открытом 13.12.2016 года в Банке ВТБ в соответствии с Протоколом № 1 от 10.12.2016, не формировали.

В соответствии со ст. ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.

Общая площадь помещений <адрес> в <адрес> составляет 11668,4 кв.м., что составляет 100 % голосов собственников.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоят из 5 подъездов ( 198 помещений) в соответствии с представленными техническими паспортами представляет собой единый объект, с единым контуром здания и единым фасадом, который имеет единые конструкции, единую крышу, единый адрес, единый кадастровый номер, не разделен на секции ( корпуса). Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства ( ч.3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать только один из способов формирования фонда капитального ремонта: либо на специальном счете; либо на счете регионального оператора. Выбор собственниками помещений многоквартирного дома нескольких способов формирования фонда капитального ремонта законом не предусмотрен.

Как следует из протокола количество собственников, принявших участие в голосовании, составляет 5005,39 голосов, что составляет менее 42,90% голосов всех собственников помещений, в связи с чем кворум, необходимый для принятия решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Вологодской области к Симаковой В. П. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Череповце Вологодской области, оформленное протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 15.10.2019, проведенного в форме очно-заочного голосования.

Взыскать с Симаковой В. П. (< >) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодской областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2024 года.

Судья                         < >                               О.Л. Углина