Решение по делу № 33-6363/2014 от 25.06.2014

Судья – Вениченко Ю.В.      33-6363/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Данцевой Т.Н., Жихарева Ю.А.,

с участием прокурора Гайдук О.В.,

при секретаре Щукиной А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Войты И.В. гражданское дело по заявлению Юрченко ФИО11 об оспаривании решений Туруханского районного Совета депутатов,

по апелляционной жалобе Туруханского районного Совета депутатов на решение Туруханского районного суда от 18 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Признать незаконным и отменить решение Туруханского районного Совета депутатов № от <дата> «О досрочном прекращении полномочий депутата Туруханского районного Совета депутатов Юрченко С.Г. в связи с отставкой по собственному желанию».

«Признать незаконным и отменить решение Туруханского районного Совета депутатов № от <дата> «О передаче вакантного депутатского мандата».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Туруханского районного Совета депутатов от <дата> № досрочно прекращены полномочия депутата Туруханского районного Совета депутатов Юрченко ФИО12 в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Туруханского районного Совета депутатов от <дата> №, в связи с досрочной отставкой по собственному желанию депутата Юрченко С.Г. вакантный депутатский мандат передан следующему кандидату в депутаты Туруханского районного Совета депутатов из общетерриториального списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением – Красноярским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Фарковой ФИО14.

Считая названные решения незаконными, нарушающими избирательные права, Юрченко С.Г. обратилась в суд с заявлением об их отмене.

Требования мотивированы тем, что она является депутатов Туруханского районного Совета депутатов. <дата> она подала заявление о сложении полномочий депутата по собственному желанию. Однако <дата> она уведомила Туруханский районный Совет депутатов об отзыве ранее поданного заявления об отставке. Несмотря на это <дата> Туруханский районный Совет депутатов принял оспариваемые решения, чем нарушил её избирательные права.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Туруханский районный Совет депутатов ставит вопрос об отмене решения в виду неправильного применения судом норм материального права.

Юрченко С.Г., Фаркова Е.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Туруханского районного Совета депутатов Андреевой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу от представителя заявителя Злобина А.Г., заключение прокурора Гайдук О.В. полагавшей решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из дела видно, что Юрченко С.Г. избрана депутатом Туруханского районного Совета депутатов в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением – Красноярским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах, состоявшихся 14 марта 2010 года.15 января 2014 года она подала заявление в Туруханский районный Совет депутатов о сложении полномочий депутата по собственному желанию (л.д. 6).

28 февраля 2014 года Юрченко С.Г. направила в Туруханский районный Совет депутатов заявление, которым отзывала ранее поданное заявление о досрочной отставке. Это заявление поступило в районный Совет депутатов 04 марта 2014 года (л.д. 7).

05 марта 2014 года на очередной 27-ой сессии районного Совета депутатов рассматривался вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Юрченко С.Г. Как следует из протокола заседания сессии депутаты были осведомлены о наличии заявления Юрченко С.Г. об отзыве ранее поданного заявления об отставке.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно, в том числе, в случае отставки по собственному желанию.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 11 статьи 40 названного Федерального закона).

Аналогичные положения закреплены в статье 38 Устава муниципального образования Туруханский район, принятого решением Туруханского районного Совета депутатов от 18 мая 2013 года № 24-341.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 названного Устава, отставка депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета на ближайшей сессии. Заявление депутата районного Совета о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом депутатов.

Таким образом, федеральным законодательством и Уставом муниципального образования определено, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются решением представительного органа, основанием для принятия такого решения может являться подача депутатом заявления о досрочном прекращении полномочий.

До принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата, волеизъявление депутата в добровольном порядке может быть изменено.

С учётом изложенных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых решений, поскольку до принятия Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий, депутат Юрченко С.Г. отозвала ранее поданное заявление об отставке, в связи с чем, Совет депутатов не имел права досрочно прекращать её полномочия и распределять вакантный депутатский мандат следующему кандидату по списку Фарковой Е.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подача депутатом заявления о досрочном прекращении полномочий является безусловным основанием для прекращения его деятельности, основан на неправильном толковании норм материального права.

По этим же причинам не могут быть приняты во внимание и другие доводы апелляционной жалобы.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 228, 229 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туруханского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туруханского районного Совета депутатов – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи