Решение по делу № 9а-20/2016 от 22.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2016г. № 3м-24/2016г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Дагестан к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим со дня принятия распоряжения Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 года № 496-р «Об утверждении существенных условий концессионных соглашений»,

установил:

заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим со дня принятия распоряжения Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 года № 496-р «Об утверждении существенных условий концессионных соглашений».

Заявление мотивировано тем, что вышеуказанное распоряжение, предусматривающее в качестве объекта концессионного соглашения комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в количестве не менее 80 шт., расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан, и здание единого центра оперативного реагирования с размещенным в нем оборудованием, необходимым для функционирования комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, общей площадью не менее 3200 кв.м., противоречит требованиям федерального законодательства.

Рассмотрев административное исковое заявление, нахожу основания для его возвращения административному истцу.

Согласно административного искового заявления, оно подано прокурором в порядке ст. 218 КАС РФ, предусматривающей порядок предъявления административного искового заявления и рассмотрения административного дела по предъявленному административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 20 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не относятся к подсудности Верховного Суда Республики Дагестан.

В то же время, в поданном в порядке ст. 218 КАС РФ административном исковом заявлении содержится просьба об удовлетворении заявленных исковых требований со ссылкой на положения ст. ст. 208 и 215 КАС РФ, регулирующих вопросы, связанные с оспариванием нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховному суду республики подсудны административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 21 Закона Республики Дагестан от 7 июня 2006 года № 33 «О Правительстве Республики Дагестан» Правительство Республики Дагестан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан и Главы Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Республики Дагестан. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Республики Дагестан.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Обжалуемое заместителем прокурора Республики Дагестан распоряжение Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 года № 496-р «Об утверждении существенных условий концессионных соглашений» не является нормативным правовым актом, поскольку не содержит общеобязательных правил поведения, рассчитанных на неопределенный круг лиц и неоднократное применение, в связи с чем, поданное административное исковое заявление также неподсудно Верховному Суду Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

вернуть заместителю прокурора Республики Дагестан административное исковое заявление к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим со дня принятия распоряжения Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 года № 496-р «Об утверждении существенных условий концессионных соглашений».

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение могут быть поданы частная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов