Решение по делу № 2а-4442/2018 от 09.11.2018

Дело 2а-4442/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Судаковой Н.Г.

при секретаре Пономаревой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 29 ноября 2018 года

административное дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №

установил:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Пермского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с должника Правительство Пермского края, в размере 50 000 руб. по делу гр. У.

Предметом исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. является возложение обязанности на Правительство Пермского края предоставить гр. У ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> по месту его жительства, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП и ИИ УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. возбуждено исполнительное № на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу гр. У, выданного <данные изъяты>

Данное постановление получено Правительством ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в пятидневный срок в адрес судебного пристава - исполнителя направлена информация, где были указаны причины невозможности исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства поступило требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Правительством в ответ на данное требование была направлена информация об исполнении решения суда по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ. с гр. У заключен договор № на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ.    судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ.    судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, где предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ    был заключен государственный контракт на приобретение 10 жилых помещений на территории <адрес> на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия контракта - до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ    данные жилые помещения на основании приказа Министерства строительства и архитектуры Пермского края № были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

Таким образом, Правительство не бездействовало, а предпринимало все необходимые меры для исполнения решения <данные изъяты>

На основании изложенного Правительство полагает, что вина в не предоставлении жилого помещения в установленные сроки, отсутствует, поскольку договор на приобретение жилых помещений в <адрес> был заключен, условия договора со стороны Правительства не нарушены. Взыскатель был информирован о сложившейся ситуации.

Правительство представило доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а так же представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам искового заявления не представил.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № в отношении должника Правительство Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить гр. У,ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> по ее месту жительства по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. Копия постановления получена должником 11.08.2017г. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ. Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения <данные изъяты> - отсутствие на момент исполнения решения суда свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Пермского края (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании с Правительства Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № в связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 9).

В материалы дела в подтверждение доводов искового заявления представлен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Министерством строительства и архитектуры Пермского края и ИП гр. Ш, на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> края, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-17), план формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Согласно п. 2.1 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.2.1).

Порядком предоставления детям-сиротам помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, определено, что предоставление жилого помещения осуществляется по месту жительства лица, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства, с согласия, жилье предоставляется в ближайшем к данному району муниципальному образовании.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения, планируемые к приобретению в соответствии с размещенными электронными аукционами в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> планировалась на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: <адрес> передано Министерству строительства и архитектуры Пермского края (л.д. 26). Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 23-24).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ. гр. У предоставлена квартира, общей площадью 35,9кв.м., в том числе жилой площадью 14,5 кв.м., этаж 6 по адресу: <адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ПК «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» и гр. У заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 20-22).

Требованием судебного пристава-исполнителя Правительству установлен срок для исполнения решения <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения гр. У в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю направлена информация о том, что решение <данные изъяты> по делу № исполнено в полном объеме (л.д.32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что заявленные Правительством Пермского края требования об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку истцом как должником не представлено доказательств того, что им предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем доводы иска об отсутствии вины истца в неисполнении требований исполнительного документа истцом не доказаны. При этом суд принимает во внимание, что предметом судебной проверки по заявленным истцом требованиям является установление наличия либо отсутствия вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

В суде установлено, что истцом были предприняты меры о предоставлении жилого помещения взыскателю по истечении года с момента возбуждения исполнительного производства, в период с ДД.ММ.ГГГГ Правительством мер для исполнения решения суда не предпринималось, доказательств иного не представлено.

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание, что во исполнение решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ варианты жилого помещения соответствующего территориально жилью, указанному в решении, взыскателю были фактически предложены после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края заключен ДД.ММ.ГГГГ., а исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., при этом доказательств предоставления вариантов жилых помещений помимо помещений, расположенных в <адрес>, суду не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ реальных мер к предоставлению взыскателю жилого помещения в соответствии с требованиями решения суда должником не предпринималось.

Доводы иска о том, что согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объекты строительства относятся к Перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013г. размещение заказов по которым осуществляется путем проведения аукциона, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер, при установленных судом обстоятельствах не могут служить самостоятельными основаниями для освобождения должника от ответственности за несвоевременное исполнение решения суда, и для нарушения права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения.

Суд полагает возможным выйти за пределы заявленных требований и рассмотреть вопрос об уменьшении исполнительского сбора в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с предоставлением жилого помещения взыскателю, при этом в ходе судебного заседания не установлено совершение должником умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда, в связи с чем суд считает, что истцом, хоть и с нарушением срока для добровольного исполнения, но требования исполнительного документа исполнены, что является достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть от взысканной суммы в размере 50 000 руб., то есть на 12 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

В удовлетворении исковых требований Правительства Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисы Михайловны от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора на № часть, то есть на 12 500 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.).

Председательствующий Н. Г. Судакова