Решение по делу № 5-182/2018 от 22.06.2018

Дело №5-182/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2018 года                                                                   ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Труханович С.А., представителя лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьева А.И. по доверенности Павлова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьева А. И. по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2018 года в отношении должностного лица - директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьева А.И. был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2018 года в ходе проверки прокуратурой Выселковского района Краснодарского края соблюдения требований по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Мост, у которого Выселковский революционный полк вступил в первый бой против белогвардейских войск и одержал победу 2 февраля 1918 г.», расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в ст. Выселки, угол ул. Широкой и ул. Полевой, железнодорожный мост через р. Журавку, было выявлено, что ООО «ТСУ-15» (подрядчиком) проводятся работы по возведению железнодорожного моста через р. Журавку в рамках осуществления работ по строительству второго пути по объекту: «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) - Козырьки (искл.)» на основании проектной документации по объекту строительства, не содержащей технологических карт, которые должны входить в состав раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, и должны быть согласованы с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Тем самым, ООО «ТСУ-15» нарушены требования ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Указанное нарушение допущено генеральным директором ООО «ТСУ-15» Афанасьевым А. И. как должностным лицом, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

То есть, генеральный директор ООО «ТСУ-15» допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Труханович С.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения. Указал, что на данный момент все документы согласованы с управлением, нарушения устранены. Просил назначить правонарушителю наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель должностного лица – генерального директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Павлов А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что все нарушения незамедлительно устранены. Просил суд строго не наказывать должностное лицо Афанасьева А.И.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации №109774-р от 03 октября 2017 года объект культурного наследия регионального значения «Мост, у которого Выселковский революционный полк вступил в первый бой против белогвардейских войск и одержал победу 2 февраля 1918 г.» (Краснодарский край), зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 июня 2018 года следует, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Тоннельное строительное управление - 15» при осуществлении обществом строительных работ по объекту: «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) - Козырьки (искл.)» допущены нарушения требований ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения.

Вина должностного лица - генерального директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждена помимо указанного протокола об административном правонарушении обращением прокурора Выселковского района исх.№... от (__)____ г., рапортом заместителя прокурора Выселковского района от 26 апреля 2018 года, протоколом осмотра места происшествия от 16 апреля 2018 года с фототаблицами, обращением главы Выселковского сельского поселения Выселковского района №... от 29 марта 2018 года, объяснениями ф. В.В., договором на строительство объекта №... от (__)____ года, проектом производства работ по строительству объекта «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке «Выселки-Козырьки», приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края №... от 29 декабря 2016 года, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тоннельное строительное управление - 15».

Указанные доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомнений в объективности сведений, отраженных в вышеперечисленных доказательствах, не имеется.

Действия должностного лица - директора ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьева А.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, так как он совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания должностному лицу – генеральному директору ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьеву А.И. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Совокупность изложенного дает судье основания назначить должностному лицу - директору ООО «Тоннельное строительное управление - 15» Афанасьеву А.И. наказание по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа, как отвечающее целям административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 15» ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 15» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04182000020), ░░░ 2308038402, ░░░ 230801001, ░░░ 040349001, ░░░░░ 03701000, ░░░░░░░░░ ░░░░ №40101810300000010013 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 80211690020020000140.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░             ░░░░░░░░░░░ ░.░.