Решение от 12.03.2024 по делу № 33-1617/2024 от 22.01.2024

    Судья: Исакова Е.И.                        Дело № 33-1617/2024 (2-4018/2023)

    Докладчик: Пискунова Ю.А.           УИД 42RS0009-01-2023-006332-58

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 марта 2024 года                                                                г. Кемерово

    Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Пискуновой Ю.А.

    и судей: Болотовой Л.В., Макаровой Е.В.

    при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО Сбербанк

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 октября 2023 года

по иску Булгаковой Светланы Юрьевны к ПАО Сбербанк об обязании возобновить предоставление услуг по дистанционному банковскому обслуживанию и разблокировке банковских дебетовых карт, обязании совершить действия,

    установила:

    Булгакова С.Ю. обратилась в суд с иском к ПАО Сбербанк об обязании возобновить предоставление услуг по дистанционному банковскому обслуживанию и разблокировке банковских дебетовых карт.

    Требования мотивировала тем, что она открыла в ПАО Сбербанк счет в 2010 году и с тех пор является добросовестным клиентом Банка.

    09.06.2023 Банк ограничил ей доступ к системе дистанционного банковского обслуживания «Сбербанк Онлайн», заблокировал карты (в том числе пенсионную) и 14.06.2023 прислал запрос документов, подтверждающих происхождение денежных средств и их расходование за период с 15.03.2023 по 13.06.2023.

    17.06.2023 она предоставила пояснения и приложила полный комплект подтверждающих документов. Из предоставленных пояснений и документов следует, что за запрашиваемый период она получила на карту денежные средства в сумме 428 000 рублей от ООО ВАБ, директором и учредителем которого она является. Назначение платежей «Заработная плата», налоги и страховые взносы уплачены в полном объеме (отчетность и выписки, предоставлены Банку) и «Подотчетные средства на закуп металлоизделий» - авансовые отчеты, кассовые расходные чеки, товарные чеки, приемосдаточные акты (с указанием получателей платежа с выдачей товарного и кассового чека) на сумму, поступивших от ООО ВАБ денежных средств, были приложены к пояснениям. Все операции прозрачны, проведены без нарушений законодательства РФ.

    Переводы делала и денежные средства получала, при необходимости, только от близких родственников и близким родственникам (мужу Булгакову В.А., дочери Булгаковой Н.В., внуку Елисееву Е.М.). Переводы с небольшими суммами иногда делала при покупках на АВИТО, Валберис. Занимается вязанием, покупает пряжу и спицы или какие-либо вещи.

    За каждый полученный и потраченный рубль предоставлен подробный финансовый отчет.

    23.06.2023 Сбербанк прислал еще запрос «О предоставлении дополнительных документов».

    24.06.2023 ею в Сбербанк предоставлены дополнительные документы и пояснения, которые Банком были рассмотрены.

    Однако несмотря на представленные пояснения и документы, ссылаясь на «сомнительный характер операций», ПАО Сбербанк не восстановил доступ к системе дистанционного банковского обслуживания и не разблокировал дебетовые банковские карты. Полагает, что такие действия ПАО Сбербанк нельзя признать законными.

    Просила обязать ответчика возобновить предоставление ей услуг по дистанционному банковскому обслуживанию «Сбербанк Онлайн» держателя карт и разблокировать банковские дебетовые карты.

    В последующем истец дополнила требования: просила обязать Банк отозвать необоснованно отправленное сообщение в Уполномоченный орган по коду 6001.

    Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25.10.2023 исковые требований Булгаковой С.Ю. удовлетворены частично и постановлено:

    обязать ПАО Сбербанк возобновить предоставление Булгаковой Светлане Юрьевне услуг по дистанционному банковскому обслуживанию «Сбербанк Онлай» и разблокировать банковские карты, в остальной части требований отказать.

    В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ПАО Сбербанк Батанина Е.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции доказательств, подтверждающих экономический смысл проводимых по счету операций, Булгаковой С.Ю. Банку в полном объёме предоставлено не было.

    Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

    Вывод суда о том, что обоснованием принятого Банком решения о блокировке банковских карт истца и ограничения услуг по дистанционному обслуживанию является регулярность и аналогичность денежных операций Булгаковой С.Ю., не соответствует действительности.

    Закон №115-ФЗ не связывает квалификацию Банком операций как подозрительных с их количеством, регулярностью и суммой. Подозрительной может быть признана как одна операция, так и несколько, вне зависимости от их суммы.

    Суд не принял во внимание, что истцом в адрес Банка были предоставлены документы в отношении только одной операции за рассматриваемый период на сумму 272 000 руб. По остальным операциям за рассматриваемый период документов, подтверждающих их правомерность и экономический смысл Банку предоставлено не было.

    При этом в рассматриваемый период с 15.03.2023 по 13.06.2023 по счету истца № от юридического лица ООО «ВАБ» произведено четыре операции по зачислению денежных средств Булгаковой С.Ю., что подтверждается выпиской по счету. Всего сумма этих зачислений составила 428 000 руб.

    Письменные пояснения истца без предоставления подтверждающих документов не подтверждают правомерность операций. Данному обстоятельству судом также не дана надлежащая оценка.

    Кроме того, суд не дал надлежащей оценки совокупности представленных банком доказательств и доводов, свидетельствующих о том, что представленные Булгаковой С.Ю. документы имеют признаки фиктивности и формального составления. Предоставленных документов было недостаточно, в полном объеме экономический смысл операций предоставленными документами не был подтвержден.

    При этом доводы Банка о формальном составлении документов, представленных истцом, об их фиктивном характере, подтверждаются именно совокупностью доказательств и признаков. Однако судом оценка совокупности данных признаков при вынесении решения не дана.

    Подробно мотивируя свою позицию со ссылками на законодательную базу и условия договора банковского обслуживания, указывает, что блокировка Банком карт истца была правомерной, поскольку Булгакова С.Ю. нарушила Условия банковского обслуживания, Условия выпуска и обслуживания дебетовой банковской карты, не представив в полном объёме документов, раскрывающих экономический смысл проводимых операций за запрашиваемый Банком период.

    На доводы апелляционной жалобы от прокуратуры Центрального района г. Кемерово представлены возражения.

    В суд апелляционной инстанции явились: представитель ПАО «Сбербанк» Батанина Е.Д., представитель Булгаковой С.Ю. Шурыгин С.А., прокурор Распопин А.В.

     От Росфинмониторинга поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ПАО «Сбербанк» Батанину Е.Д., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Булгаковой С.Ю. Шурыгина С.А., прокурора Распопин А.В., поддержавших доводы возражений, просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.04.2020 между Булгаковой С.Ю. и ПАО Сбербанк заключен договор банковского обслуживания №. Истцу открыт счет дебетовой карты.

Исходя из выписки операций по счетам за период с 15.03.2023 по 13.06.2023 следует, что по счету клиента проводились операции зачисления от подконтрольного юридического лица ООО «ВАБ» с последующим обналичиванием средств (л.д.47-50).

14.06.2023 Банк направил запрос в адрес истца о предоставлении документов, подтверждающих происхождение денежных средств и их расходование за период с 15.03.2023 по 13.06.2023.

17.06.2023 Булгакова С.Ю. предоставила Банку пакет документов и объяснения по существу.

23.06.2023 Банк направил запрос Булгаковой С.Ю. о предоставлении дополнительных документов, которые представлены истцом 24.06.2023, а также дополнительные объяснения.

27.06.2023 после рассмотрения представленных документов согласно Федеральному закону № 115-ФЗ Банк уведомил Булгакову С.Ю. о блокировке услуги Сбербанк Онлайн банковских карт по причине сомнительного характера операций.

В ходе судебного следствия представитель Банка пояснил, что в мае 2023 на счет истца поступила денежная сумма в размере 350 000 руб. от ООО «ВАБ», в июне 2023 – 78 000 руб.

В подтверждение обоснованности и законности поступления денежных средств истом представлены пояснения, из которых следует, что 156 000 руб. – это заработная плата, 272 000 руб. – подотчетная сумма для закупа металлоизделий; представлены документы: авансовый отчета от 31.05.2023 на сумму 264 800 руб., приемосдаточные акты (ПСА) от 12.04.2023 и 25.05.2023 на металлоизделия на общую сумму 264 800 руб., товарные чеки на сумму 264 800 руб.

Как следует из объяснений представителя Банка, данные операции клиента были квалифицированы банком как соответствующие признакам подозрительных операций, в том числе коду 1411 и коду 1499 приложения к положению Банка России от 2 марта 2012 г. N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма": регулярные зачисления крупных сумм денежных средств от третьих лиц (за исключением кредитов) на банковские счета (депозиты, вклады) физических лиц с последующим снятием этих средств в наличной форме.

Установив указанные обстоятельства, применив положения пунктов 1, 3 статьи 845, пункт 1 статьи 858, пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» № 115-ФЗ от 07.08.2001, указав, что выводы банка о фиктивном характере документов, предоставленных истцом в обоснование подозрительных операций, не могут являться достаточным основанием для принятия оспариваемого решения, пришел к выводу об удовлетворении требований Булгаковой С.Ю. в части обязания ПАО Сбербанк возобновить предоставление Булгаковой С.Ю. услуг по дистанционному банковскому обслуживанию и разблокировать банковские карты.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

    Согласно пункту 1 статьи 858 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету, в том числе блокирования (замораживания) денежных средств в случаях, предусмотренных законом.

    Основания и порядок приостановления операций с денежными средствами, отказа в выполнении расчетных операций предусмотрены Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

    По смыслу пункта 2 статьи 7 названного Закона организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

    Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер.

    Основаниями документального фиксирования информации являются, в том числе: запутанный или необычный характер сделки, не имеющей очевидного экономического смысла или очевидной законной цели; несоответствие сделки целям деятельности организации, установленным учредительными документами этой организации; выявление неоднократного совершения операций или сделок, характер которых дает основание полагать, что целью их осуществления является уклонение от процедур обязательного контроля, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные обстоятельства, дающие основания полагать, что сделки, осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

    Правила внутреннего контроля разрабатываются с учетом требований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а для кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом, и утверждаются руководителем организации.

    В соответствии с приложением к письму Банка России от 04.09.2013 № 172-Т «О приоритетных мерах при осуществлении банковского надзора» Сомнительные операции - это операции, осуществляемые клиентами кредитных организаций, имеющие необычный характер и признаки отсутствия явного экономического смысла и очевидных законных целей, которые могут проводиться для вывода капитала из страны, финансирования "серого" импорта, перевода денежных средств из безналичной в наличную форму и последующего ухода от налогообложения, а также для финансовой поддержки коррупции и других противозаконных целей.

    Для целей квалификации операций в качестве сомнительных операций также используются признаки, указывающие на необычный характер сделки, указанные в приложении к Положению Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

    Код вида признака 1411 - Регулярные зачисления крупных сумм денежных средств от третьих лиц (за исключением кредитов, заработной платы и приравненных к ней платежей, денежных средств, поступающих в результате осуществления в установленном действующим законодательством порядке частной практики (нотариусы, адвокаты), зачислений денежных средств физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), применяющим налоговый режим "Налог на профессиональный доход", дивидендов, алиментов, пенсий, стипендий и иных социальных выплат, страховых возмещений, выплат на основании решений судебных органов) на банковские счета (депозиты, вклады) физических лиц и последующее снятие этих средств в наличной форме.

    Код вида признака 1499 - Иные признаки, свидетельствующие о возможном осуществлении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, при проведении операций с денежными средствами в наличной форме и переводов денежных средств.

    На основании пункта 11 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

    Согласно пункту 14 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ клиенты обязаны предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию, необходимую для исполнения указанными организациями требований данного Федерального закона, включая информацию о своих выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах.

    Таким образом, из указанных требований закона следует, что при реализации правил внутреннего контроля в случае, если операция, проводимая по банковскому счету клиента, квалифицируется в качестве операции, подпадающей под какой-либо из критериев, перечисленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и, соответственно, является основанием для документального фиксирования информации, то банк вправе запросить у клиента предоставления документов, выступающих формальным основанием для совершения такой операции по счету, а также иной необходимой информации, позволяющей уяснить цели и характер рассматриваемых операций.

    В соответствии с пунктом 4.1 положения Банка России от 02.03.2012 № 375-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" Кредитная организация, в ПВК по ПОД/ФТ которой включены положения об использовании в отношении клиентов - юридических лиц (за исключением кредитных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления) (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, информации Банка России, предусмотренной абзацем вторым пункта 1 статьи 7.6 Федерального закона, должна разработать программу, определяющую порядок организации и осуществления внутреннего контроля с учетом степени (уровня) риска совершения клиентами подозрительных операций при использовании указанной информации Банка России.

    В целях исполнения данного требования ПАО «Сбербанк» разработаны и утверждены Правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения от 08.06.2022 № 881-12-р.

    В соответствии с пунктом 5.10.1 Правил к клиентам, осуществляющим операции, в отношении которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма Банком принимаются следующие меры, в том числе отказ Клиенту в предоставлении услуг дистанционного банковского обслуживания, в том числе в приеме от него распоряжений о совершении операций по банковскому счету (вкладу), подписанных аналогом собственноручной подписи и переход на прием от такого клиента расчетных документов только на бумажном носителе (л.д.81-164).

    Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в период с 15.03.2023 по 13.06.2023 операции по счетам клиента истца характеризовались следующими особенностями: по счету клиента проводились операции зачисления от подконтрольного юридического лица ООО «ВАБ» с последующим обналичиванием денежных средств. Булгакова С.Ю. является руководителем и единственным учредителем ООО «ВАБ».

    14.06.2023 года Банком было принято решение об осуществлении углубленного анализа операций, проводимых по счетам истца (****8737, ****6957, ****5682) в связи с подозрениями, что операции имеют признаки сомнительных и являются для банка высокорисковыми.

    14.06.2023 Клиенту был направлен запрос о предоставлении пояснений и документов, подтверждающих экономический смысл операций, проводимых по счетам.

    19.06.2023 от Клиента были получены документы.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Шурыгин С.А. согласился с тем, что основания для приостановления операций по счету дистанционно у Банка имелись, указывая, что после предоставления документов счет необходимо было разблокировать.

    Из предоставленных документов Банком было установлено следующее.

    В рассматриваемый период с 15.03.2023 по 13.06.2023 по счету клиента проводились операция зачисления от подконтрольного юридического лица ООО «ВАБ» с назначением платежа: заработная плата Булгаковой С.Ю., после чего денежные средства были обналичены путем снятия наличных денежных средств, а также переводов на счета третьих лиц. За май 2023 года сумма зачислений от ООО «ВАБ» составила 350 000 рублей, в июне 2023 – 78 000 рублей.

    Из представленного пояснения истца в ответ на запрос Банка следует, что в рассматриваемом периоде были зачислены денежные средства на ее счет № от ООО «ВАБ» в качестве заработной платы на 156 000 рублей, как подотчетная сумма для закупа металлоизделий 18.05.2023 в сумме 272 000 рублей.

    Проанализировав представленные в материалы дела документы, Банк сделал выводы о наличии признаков фиктивности и формального составления.

    При этом Банк исходил из того, что фиктивность характера представленных документов подтверждается совокупностью признаков, а именно: в приемосдаточном акте № 47 от 12.04.2023 вес автомобиля ГАЗ 53Б не соответствует допустимой массе данного транспортного средства (допустимая масса данного транспортного средства может составлять 7,4 тонн) (Т.1 л.д.24); отсутствуют сведения об основаниях права собственности сдатчика металла, непоступление денежных средств за металл на расчетный счет, указанный для этих целей, вид сдаваемого лома (уголок, металлоконструкции) не соответствует требованиям определенным Указом Президента РФ от 31.03.2000 № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» и Перечню из Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении перечня, разрешенного для приема физических лиц лома и отходов цветных металлов» от 18.03.2008 N 88 (ред. от 29.12.2021).

    В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 31.03.2000 № 616 Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации определить перечень видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц.

    В представленных приемосдаточных актах отсутствует детализированная информация по классификации принимаемых изделий (отсутствует класс и вид металла, из которого сделаны трубы и металлоизделия).

    В приемосдаточных актах указаны реквизиты сдатчика лома Болдов В.Н., однако денежные средства на указанные реквизиты ему не зачислялись. Болдов В.Н. является сотрудником ООО «ТОБУЛ», руководителем и бенефициаром которого является аффилированное физическое лицо Булгаков В.А. (супруг истца).

    Также Банк ссылается на наличие признаков фиктивности и формального составления предоставленного авансового отчета от 31.05.2023 - отсутствует отражение денежных средств, остатков на начало периода, при этом израсходовано 264 800 рублей и остаток 7 200 рублей.

    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с доводами ПАО «Сбербанк» о том, что представленные в материалы дела документы обладают признаками фиктивности и формального составления.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 5.2 Положения Банка России от 02.03.2012 N 375-П (ред. от 07.11.2022) "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" решения о квалификации (неквалификации) операции клиента в качестве подозрительной операции, порядок фиксации и содержание принятого решения ответственного сотрудника (уполномоченного сотрудника в сфере ПОД/ФТ). Указанное решение принимается на основании всей имеющейся в распоряжении ответственного сотрудника (уполномоченного сотрудника в сфере ПОД/ФТ) информации (в том числе внешние доступные кредитной организации на законных основаниях источники информации, в том числе средства массовой информации и документы, характеризующие статус и деятельность клиента, осуществляющего операцию, а также представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца (при их наличии).

    Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение о квалификации (неквалификации) операции клиента в качестве подозрительной операции принято ПАО «Сбербанк России» в соответствии с Положения Банка России от 02.03.2012 N 375-П и Правилами внутреннего контроля.

    Судебной коллегией также отмечается, что по запросу Банка истцом Булгаковой С.Ю. представлены документы в отношении только одной операции за рассматриваемый период на сумму 272 000 рублей, оставшаяся часть документов представлена только в судебное заседание, что исключило возможность анализа Банком представленных документов.

    Однако, из представленных документов следует, что Булгаковой С.Ю. выплачена заработная плата за февраль, март, апрель 2023 года, что противоречит нормам Трудового кодекса РФ.

    Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что блокировка банковских карт истца и приостановление услуг «Сбербанк Онлайн» соответствовали как закону, так и договору Банка с Булгаковой С.Ю.

    В соответствии с абзацем десятым п.5.2. Положения Банка России от 02.03.2012 N 375-П (ред. от 07.11.2022) "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" перечень мер, принимаемых кредитной организацией в отношении клиента и его операций в случае осуществления клиентом систематически и (или) в значительных объемах операций, в отношении которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма (таких, как пересмотр степени (уровня) риска клиента, обеспечение повышенного внимания к операциям клиента с денежными средствами или иным имуществом, отказ клиенту в предоставлении услуг д░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░).

    ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 858 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3.17 ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.08.2022 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░.1 ░.░.143-147).

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4.1.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.1 ░.░.153-162).

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.08.2001 ░░░░ № 115-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.03.2012 N 375-░ (░░░. ░░ 07.11.2022) "░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.03.2024