Решение по делу № 12-44/2019 от 05.08.2019

Дело 12-44/2019 г.

УИД: 21RS0003-01-2019-000687-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Чихина Н.А. и его представителя Семеновой Наталии Аркадьевны, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чихина Н.А. на постановление государственного лесного инспектора - начальника федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии о привлечении Чихина Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгина В.Н. от 26 июля 2019 года Чихин Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Чихин Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, указав, что о составлении протокола ему не было сообщено, копия протокола ему не направлена, вина его не доказана.

В судебном заседании Чихин Н.А. суду пояснил, что в указанный в протоколе день он пас коров со своей супругой. В стаде было 25 коров, и когда они со своей супругой выгоняли коровы вдоль дороги на пастбище одна корова убежала в сторону леса, он побежал за ней. В это время лесничий увидев корову сфотографировал, и составил протокол. Корову он выгнал сразу же, считает с его стороны не допущено нарушений административного законодательства, так как коров он в неустановленном месте не пас.

Представитель Чихина Н.А. - Семенова Н.А. жалобу поддержала, и суду заявила, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.26 КоАП РФ со стороны Чихина Н.А., в связи с чем просила постановление должностного лица отменить и дело производством прекратить.

Заинтересованное лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав Чихина Н.А. и его представителя Семенову Н.А., исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.26 КоАП РФ, административная ответственность наступает за сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут участковым лесничим Трехбалтаевского участкового лесничества А.Р. был составлен акт осмотра лесного участка, согласно которого Чихин Н.А. в ходе прогона скота возле <адрес> Чувашской Республики допустил нарушение лесного законодательства. Одна корова убежала в лес в квартал 34 выдел 3 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества, и некоторое время паслась на землях гослесфонда на площади 0,25 га.

При осмотре составлена схема места нарушения лесного законодательства и осуществлена фотосъемка, на фотоснимке зафиксирована корова на земельном участке лесного фонда.

Из протокола об административном правонарушении от 09 июля 2019 года следует, что Чихин Н.А. 09 июля 2019 года в 10 часов 30 минут в кв.34 выд. 3 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества допустил пастьбу скота в количестве одной головы на землях гослесфонда.

26 июля 2019 года государственным лесным инспектором - начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгиным В.Н. Чихин Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.26 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Как следует из указанного постановления, Чихиным Н.А. нарушены требования п.13 Приказа Минприроды России от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».

В соответствии с п.13 Приказа Минприроды России от 21.06.2017 г. № 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Объективную сторону данного административного правонарушения, составляют действия по сенокошению и выпасу сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, должностным лицом в обжалуемом постановлении надлежащим образом установлены не были.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно по существу не определил и надлежащей правовой оценки им не дал, ограничившись лишь перечислением имеющихся в деле документов.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что со стороны Чихина Н.А. умышленного выпаса сельскохозяйственных животных (коров) на земли лесного фонда не допущено, в связи с чем, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.26 КоАП РФ, не образуется.

При установленных выше судом обстоятельствах постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгина В.Н. от 26 июля 2019 года о привлечении Чихина Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.8.26 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Чихина Николая Андреевича удовлетворить.

Постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгина В.Н. от 26 июля 2019 года в отношении Чихина Николая Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.26 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Г. Чукмаева