Решение по делу № 33-1171/2024 (33-10200/2023;) от 26.12.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

судья Айгунова З.Б.

дело № 2-5382/2023

УИД 05RS0031-01-2022-012639-86

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-1171/2024

21 февраля 2024 г.                                                                                          г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Пономаренко О.В. и Минтемировой З.А.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Дагестан к Абдуразаковой Аминат Юсуповне о взыскании единовременной компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе представителя истца – Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности Гаджихановой А.И.на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестанот 6 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Пономаренко О.В., объяснения ответчика Абдуразаковой А.Ю. и ее представителя Абдуразаковой А.А., полагавших, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Министерство здравоохранения Республики Дагестан обратилось в судс иском к Абдуразаковой А.Ю. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, указав, что 18.10.2016 между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и Абдуразаковой А.Ю. заключён договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, согласно которому ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор». Она была трудоустроена в ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» на должность врача-акушера-гинеколога согласно трудовому договору от 10.11.2016.

Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником от 14.06.2022 Абдуразакова А.Ю. была освобождена от занимаемой должности врача-акушера-гинеколога медицинской помощи в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (акты об отсутствии на рабочем месте, табель учета рабочего времени). Данное обстоятельство является нарушением со стороны Абдуразаковой А.Ю. условий пункта 4.2 Договора, согласно которому медицинский работник обязуется работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников,в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работникомс государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан.

Полагает, что факт освобождения от занимаемой должности является основанием для исполнения Абдуразаковой А.Ю. обязательства, предусмотренного абзацем вторым п. 4.2 Договора, а именно возвратить в республиканский бюджет Республики Дагестан в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Данное положение также регламентировано в ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестанот 6 сентября 2023 г. постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения РД к Абдуразаковой Аминат Юсуповне о взыскании денежной суммы в размере833 514 рублей, пропорционально неотработанному времени согласно заключенному договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 291, 32 рублей - отказать».

На данное решение суда представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Факт освобождения от занимаемой должности является основанием для исполнения Ответчиком обязательства, предусмотренного абзацем 2 п. 4.2 Радела 4 Договора, а именно: возвратить в бюджет Республики Дагестан в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Данное положение также регламентировано в ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 20 ода № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (пункты 12.1 - 12.2).

Вместе с тем, в период с 02.03.2017 по 26.07.2019, с 29.11.2019 по 2 13.2021, и с 27.03.2021 по 27.09.2021 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Судом первой инстанции не учтено что в пункте 7.2 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Абдуразаковой А.Ю. и Министерством, указано, что течение указанного в пункте 7.1 пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком.

Тем самым, Абдуразакова А.Ю. знала, что данный период не входит в пятилетнюю отработку, так данный договор подписан ею и согласно данному договору ей и предоставлялась выплата в размере одного миллиона рублей.

По результатам произведённых Министерством расчётов задолженность Абдуразаковой А.Ю. перед республиканским бюджетом по факту прекращения трудовых отношений с ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» до исполнения пятилетнего срока отработки составила 833 514 рублей.

На дату составления апелляционной жалобы, Абдуразаковой А.Ю. задолженность перед республиканским бюджетом не погашена.

    Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяю-щими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 сентября 2016 г. между Абдуразаковой А.Ю. и ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» заключен трудовой договор, в соответствии с которым Абдуразакова А.Ю. принята на работу в должности врача-акушера-гинеколога (л.д. 18-21).

18 октября 2016 г. между Абдуразаковой А.Ю. и Министерством здравоохра-нения Республики Дагестан заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д. 11-15), согласно которому Абдуразаковой А.Ю. перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями№ 631089 от 9 марта 2017 г. и № 741057 от 29 марта 2017 г. (л.д. 16-17).

Согласно п. 4.2 договора о предоставлении единовременной компенсацион-ной выплаты Абдуразакова А.Ю. приняла на себя обязательство отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжитель-ности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть».

Медицинский работник обязуется вернуть в республиканский бюджет Республики Дагестан часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, в период работы с 19 сентября 2016 г. по 14 июня 2022 г. Абдуразакова А.Ю. находиласьв отпуске по уходу за ребенком в периоды с 02.03.2017 по 26.07.2019, с 29.11.2019 по 26.03.2021, с 27.03.2021 по 27.09.2021 (л.д. 27-29).

14 июня 2022 г. Абдуразакова А.Ю. уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 25).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", статьями 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что оснований для взыскания с ответчика части единовременной компенсационной выплаты не имеется в виду соблюдения ответчиком условий заключенного между сторонами 18 октября 2016 г. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку предусмотренный договором 5-летний срок в ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ответчик отработала.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 374-ФЗ, действовавшейв период возникновения спорных правоотношений) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г.№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" названного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" названного пункта.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты определен постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2016 г. № 122 «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинс-ким работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Дагестан из другого населенного пункта» (вместе с Положением о порядке заключения договоров в 2016 году с медицинскими работниками, указанными в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 Порядка Министерство здравоохранения Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан на заключение договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в 2016 и 2017 годах и осуществление контроля за соблюдением условий для предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

При этом обязательным условием ее предоставления является наличие трудового договора, предусматривающего обязанность отработать согласно трудовому договору в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Отпуска по беременности и родам, как следует из статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляются на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности и являются освобождением от работы по уважительной причине.

При этом ни Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", ни Положением о порядке заключения договоров с медицинскими работниками в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком, не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми – это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Приведенные нормативные положения судом первой инстанции применены верно, правовая природа заключенного 18 октября 2016 г. между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и Абдуразаковой А.Ю. договора определена правильно, сделан правомерный вывод о том, что предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации социальные гарантии в виде предоставления отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока отработки, поскольку действовавшим на момент заключения между сторонами договора законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты, на период нахождения медицинского работника в указанных видах отпусков, в связи с изменением правового регулирования изменения в заключенный с ответчиком договор не вносились.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в договоре от 18 октября 2016 г.о предоставлении единовременной компенсационной выплаты указано, что течение пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку действовавшее в период заключения между сторонами договора от 18 октября 2016 г. законодательство не предусматривало возможность продления 5-летнего срока отработки, не содержало положений о возможности исключения из указанного 5-летнего срока каких-либо периодов неисполнения работником трудовой функции, подлежащих включению в трудовой стаж в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем условие договора о невключении в период работы в медицинской организации, времени нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, являлось недействительным и не могло повлечь ухудшение положения лица, воспользовавшегося правом на получение каждой из данных мер социальной поддержки.

При этом судебная коллегия отмечает, что ссылку апелляционной жалобына п. 7.2 вышеуказанного договора нельзя признать состоятельной, поскольку данный пункт устанавливает то, что течение указанного в п. 7.1 пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком. Пункт 7.1 договора, в свою очередь, устанавливает лишь пятилетний срок действия самого договора, при этом каких-либо положенийо приостановлении пятилетнего срока отработки, предусмотренного п. 4.2 договора, этот договор не содержит.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спораи могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствиис ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судомне допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестанот 6 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятияи может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      Н.В. Загиров

Судьи                                                                                           О.В. Пономаренко

З.А. Минтемирова