Решение по делу № 5-8/2019 от 17.12.2018

К делу №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик                                                                           23 января 2019 г.

     Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна, рассмотрев

с участием:

прокурора Зиненко А.А.,

начальника отдела - старшего судебного пристава    Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – Ушакова А.В.,

дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>,      зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №2202-1) органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, иметь доступ к документам и материалам федеральных органов исполнительной власти, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 6 Закона №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Геленджика начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлен для принудительного исполнения исполнительный лист №, выданный по гражданскому делу № по иску прокурора г. Геленджика к Рязанову В.А., Рязановой Л.В. о понуждении Рязанова В.А. к оформлению жилого помещения в общую долевую собственность. Исполнительный документ поступил в ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета исполнительных производств Отдела. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Левицким А.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В целях исполнения требований п. 2.3.1 Указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» (далее по тексту - Указание прокурора края №), возлагающих на прокурора обязанность по обеспечению контроля за своевременным и полным исполнением судебных решений, принятых по искам прокурора, старшему судебному приставу Ушакову А.В. письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № предложено не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщить в прокуратуру г. Геленджика о результатах исполнения требований указанного исполнительного листа с приложением подтверждающих документов, которое вместе с исполнительным документом поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, проставленном на письме заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации о результатах исполнения требований исполнительного листа ФС 022104996 с приложением подтверждающих документов в прокуратуру г.Геленджика не обеспечено. О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в прокуратуру города последним не сообщено. На момент проверки испрашиваемая информация Ушаковым А.В. в прокуратуру города также не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Геленджика начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлен для принудительного исполнения исполнительный лист №, выданный по гражданскому делу № по иску прокурора г. Геленджика к Рязанову В.А., Рязановой Л.В. о понуждении Рязановой Л.В. к оформлению жилого помещения в общую долевую собственность, который поступил в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета исполнительных производств Отдела. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Левицким А.А. 29.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство №.

Старшему судебному приставу Ушакову А.В. письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № предложено не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщить в прокуратуру г. Геленджика о результатах исполнения требований указанного исполнительного листа с приложением подтверждающих документов, которое вместе с исполнительным документом поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, проставленном на письме заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации о результатах исполнения требований исполнительного листа № с приложением подтверждающих документов в прокуратуру г.Геленджика не обеспечено. О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в прокуратуру города последним не сообщено. На момент рассмотрения дела испрашиваемая информация Ушаковым А.В. в прокуратуру города также не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Геленджика начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлен для принудительного исполнения исполнительный лист №, выданный по гражданскому делу № по иску прокурора г. Геленджика к Марееву А.М. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного дома, который поступил в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета исполнительных производств Отдела. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Левицким А.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № старшему судебному приставу Ушакову А.В. предложено не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщить в прокуратуру г. Геленджика о результатах исполнения требований указанного исполнительного листа с приложением подтверждающих документов, которое вместе с исполнительным документом поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, проставленном на письме заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации о результатах исполнения требований исполнительного листа № с приложением подтверждающих документов в прокуратуру г.Геленджика не обеспечено. О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в прокуратуру города последним не сообщено. На момент рассмотрения дела испрашиваемая информация Ушаковым А.В. в прокуратуру города также не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Геленджика начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлено вступившее в законную силу определение Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отмене обеспечительных мер, принятых определением городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора                     г. Геленджика к ИП Целищевой О.В. о запрете деятельности, понуждению к устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, для решения вопроса о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании вышеуказанного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, поступившим в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, старшему судебному приставу Ушакову А.В. предложено рассмотреть вопрос об обращении в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на ИП Целищеву О.В. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений ввиду их сноса и снятия с кадастрового учета, что установлено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем старшему судебному приставу предложено сообщить в прокуратуру города не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации о принятых мерах по прекращению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и обращению в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № от     ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Геленджика не обеспечено. О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в установленный срок в прокуратуру города последним не сообщено.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Геленджика поступил ответ старшего судебного пристава Ушакова А.В. на письмо заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении - обращении в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением заявления судебного пристава-исполнителя Гайда Э.К. в Геленджикский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении указанного исполнительного производства. Вместе с тем проведенной прокуратурой проверкой установлено, что данное заявление поступило в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, старшим судебным приставом не приняты предусмотренные ч.2 ст.6 Закона № меры по письменному уведомлению прокурора с изложением объективных причин о невозможности предоставления испрашиваемой информации, в установленный срок.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.1, 3.5 положения о Геленджикском городском отделе судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, утвержденного приказом руководителя УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Отдел в целях реализации своих задач осуществляет полномочия по осуществлению приема и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений, заявлений, ходатайств граждан и представителей организаций с уведомлением о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела - старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение УФССП по Краснодарскому краю, осуществляет его организацию, непосредственное руководство и контроль деятельности, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

В соответствии с п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.5.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по Краснодарскому краю, старший судебный пристав обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивать выполнение функций, возложенных на Отдел на основании Положения об отделе, организовывать работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и организаций, обеспечивать надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения, осуществлять ведение работы с представителями прокуратуры.

Неоднократное не предоставление в установленные в запросах органа прокуратуры сроки истребуемой информации и копий документов со стороны старшего судебного пристава воспрепятствовало реализации прокуратурой г.Геленджика закрепленной в ч. 2 ст. 1 Закон № функции по осуществлению надзора за судебными приставами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, не предоставление в установленный прокурором срок истребуемой информации, а также предоставление недостоверной информации, повлекло за собой невозможность выполнения требований п. 2.3.1 Указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ №, возлагающих на прокурора обязанность по обеспечению контроля за своевременным и полным исполнением судебных решений, принятых по искам прокурора.

При таких обстоятельствах, нахожу, что факт совершения начальником отдела -    старшим судебным приставом Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А. В. административного правонарушения нашел свое подтверждение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>,      зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб. с уплатой штрафа в УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края); ИНН 2309054252,    КПП 230901001; расчетный счет № 40101810300000010013; КБК 41511690010016000140; БИК 040349001; ОКТМО 03701000.

            Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                        Судья