Решение от 24.10.2024 по делу № 33-2865/2024 от 11.09.2024

Судья Манаков В.В. № 33-2865/2024

№ 2-286/2024

67RS0002-01-2023-001527-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2024 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в

составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

с участием прокурора Москвичевой Е.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Макриденкове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сизовой Раисы Александровны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Сизовой Р.А.- Кафарова Э.В.о., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации г. Смоленска – Трегубовой М.Ю., возражавшей по существу апелляционной жалобы, заключение прокурора Москвичевой Е.В., полгавшей необходимым оставить решение суда без изменения,

установила:

Сизова Р.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по заключению договора социального найма, указав, что с 16 сентября 2005 года по настоящее время проживает и постоянно зарегистрирована в комнате площадью 16,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Спорное жилое помещение было предоставлено ей работодателем для улучшения жилищных условий.

14 ноября 2022 года она в установленном законом порядке обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. Администрация г. Смоленска письмом от 05.12.2022 года ей отказала в связи с тем, что она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Просила обязать Администрацию г. Смоленска заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Администрация г. Смоленска обратилась в суд со встречным иском к Сизовой Р.А. о выселении, указав в обоснование встречного иска, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Постановлением Главы города Смоленска от 06 сентября 2005 года № 2450, спорное жилое помещение было предоставлено Сизовой Р.А., как сотруднице СМУП «ПЖРЭП № 22» по договору найма специализированного жилищного фонда.

14 августа 2011 года трудовой договор с Сизовой Р.А. расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 456-ув от 27.07.2011). Следовательно, право пользования жилым помещением прекратилось, а Сизова Р.А. подлежит выселению.

Представитель истца Кафаров Э.В.о. в судебном заседании требования Сизовой Р.А. поддержал, возражал против удовлетворения встречных требований.

Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. в судебном заседании просила встречные исковые требования удовлетворить, считая требования Сизовой Р.А. необоснованными.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 февраля 2024 года Сизовой Р.А. в иске отказано.

Встречное исковое заявление Администрации г. Смоленска удовлетворено.

Сизова Р.А. выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязана передать Администрации г. Смоленска ключи от указанного жилого помещения.

Не согласившись с названным решением суда, Сизова Р.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить, отказав Администрации г. Смоленска в удовлетворении исковых требований о её выселении без предоставления другого жилого помещения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с данным решением суда по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42.

После 1 марта 2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ решение собственника такого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, зарегистрировано в реестре муниципального имущества на основании постановления главы Администрации г. Смоленска от 26.11.1999 № 1789.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сизовой Р.А. о возложении обязанности на Администрацию по заключению с ней договора социального найма на спорное жилое помещение и удовлетворяя исковые требования Администрации г. Смоленска о выселении без предоставления другого жилого помещения, суд исходил из того что названное жилое помещение является муниципальной собственностью, жилое помещение было предоставлено Сизовой Р.А. по договору найма специализированного жилого помещения на время её работы, при этом Сизова Р.А, в трудовых отношениях ни с Администрацией г. Смоленска, ни с муниципальными предприятиями не состоит, а только сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно материалов дела Сизова Р.А. принята на работу в СМУП «ПЖРЭП № 22» 09.06.2005 – уборщиком дворовых территорий.

Из протокола № 6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города от 27.06.2005 СМУП «ПЖРЭП 22» выделена комната 16 площадью 16,3 кв.м. в общежитии по вышеуказанному адресу.

Из ответа Жилуправления г. Смоленска от 08.07.2005 помощнику депутата Государственной Думы четвертого созыва (2004-2007) О. - П. на № 121/5 от 15.06.2005 следует, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.06.2005 указанная комната (освободившаяся) выделена СМУП «ПЖРЭП 22» для улучшения жилищных условий работнику предприятия Сизовой Р.А.

Суд, принимая оспариваемое решение исходил из того, что постановлением Главы города Смоленска от 06.09.2005 № 2450, спорное жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес> предоставлено Сизовой Р.А., сотруднице СМУП «ПЖРЭП № 22» по договору найма специализированного жилищного фонда, на семью из двух человек (она и дочь Ковалёва В.В.).

По настоящее время Сизова Р.А. проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Судебная коллегия, не соглашаясь с выводами суда, оценивая приведенные обстоятельства, приходит к выводу об отмене решения суда, поскольку как пояснил суду апелляционной инстанции представитель Администрации г. Смоленска, в спорном общежитии предоставлялись комнаты и по договору социального найма. В то же время, представитель Администрации указал на то, что договор специализированного найма с истцом не заключался.

Спорная комната была признана служебным муниципальным жилым помещением на основании постановления главы города от 02.03.2007 № 227, в то время, как Сизова Р.А. проживала в ней с 2005 года.

Договор найма служебного жилого помещения с истцом также не заключался.

14 ноября 2022 года Сизова Р.А. в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявлением, в соответствии с содержанием которого просила Администрацию г. Смоленска заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Ответом Администрации г. Смоленска от 05.12.2022 она получила отказ в связи с тем, что не была поставлена в Администрации г. Смоленска на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что Сизова Р.А. действительно в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Смоленске не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, что подтверждается постановлениями Администрации г. Смоленска от 24 августа 2023 № № 2243-адм, 2244-адм, представленными в материалы дела. В установленном законом порядке названные постановления Сизовой Р.А. не обжаловались.

В то же время, следует отметить, что поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения Сизова Р.А. не была по тем основаниям, что ее доход (пенсия) незначительно превышал размер МРОТ.

Из приведенных обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции следует, что спорное общежитие передано 26.11.1999 ООО «Строительно-коммунальное предприятие» в муниципальную собственность г. Смоленска.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда правового значения не имеет.

Доказательств использования жилых помещений общежития в качестве специализированного жилого помещения ответчиком не представлено, договора предоставления спорной комнаты в качестве специализированного жилого помещения с Сизовой Р.А. не заключалось.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города от 27.06.2005 года комната в общежитии выделена СМУП «ПЖРЭП № 22» для улучшения жилищный условий работнику данного предприятия Сизовой Р.А., а служебной она была признана уже после вселения истца, однако, договор служебного найма также не заключался.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что вселилась и проживала в комнате 16 общежития Сизова Р.А. на условиях социального найма.

Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об удовлетворении требований истца Сизовой Р.А., и отказе в иске Администрации г. Смоленска.

Удовлетворяя требования истца по первоначальному иску, судебная коллегия исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец Сизова Р.А. на законных основаниях вселились и длительное время (более 18 лет) пользуется спорным жилым помещением. С момента её вселения в комнату, она надлежащим образом осуществляет обязательства по ее содержанию, производит за свой счет расходы на ее содержание, пользуется комнатой, поддерживают в надлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела и по мнению судебной коллегии, свидетельствует о том, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Основываясь на установленных обстоятельствах, свидетельствующих о законности и обоснованности предъявленных Сизовой Р.А. требований, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия признает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в части обязания заключить с Сизовой Р.А. договор социального найма спорного жилого помещения.

Судом первой инстанции не все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют требованиям закона. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом неправильно, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены состоявшегося судебного решения и принятия нового решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Сизовой Раисы Александровны к Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска заключить с Сизовой Раисой Александровной договор социального найма комнаты площадью 16,3 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Смоленска к Сизовой Раисе Александровне о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 01.11.2024.