Решение по делу № 2а-389/2020 от 19.11.2020

    Дело № 2а-389/2020     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 декабря 2020 года      село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М. единолично,

при секретаре Платоновой Л.Г.

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Павлова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) *Я* в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указывается, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, проводимых Прокуратурой Чурапчинского района, были выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты с адресами: https://временная-регистрация-спб.рф, https://krasnodarregistr.ru, регистрация-москва.рус, на которых размещены предложения об оформлении временной регистрации по месту жительства и месту пребывания за денежное вознаграждение. На момент проверки указанные URL-адреса в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (также далее по тексту – «Единый реестр») отсутствуют. Собственников (владельцев) указанных веб-сайтов и лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в ходе проверки установить не представляется возможным. В связи с этим, в целях последующего включения указанных сведений в Единый реестр и ограничения доступа к указанной информации, прокурор обратился в суд с данным административным иском.

Помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Павлов Е.Е. в судебном заседании административный иск поддержал полностью, просит иск удовлетворить и пояснил, что собственники сайтов им неизвестны, установить их не представляется возможным, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС (Я), будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Имеется ходатайство педставителя по доверенности *Н*, согласно которому по существу заявленных прокурором требований заинтересованное лицо возражений не имеет, по сведениям Единого реестра информация, размещенная на указанных сайтах, не признана запрещенной.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая отсутствие возражений со стороны прокурора, поскольку заинтересованное лицо не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства, то есть не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, признавая участие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС (Я) необязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – «Федеральный закон № 149-ФЗ») в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Между тем, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Так, в силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По делам о признании информации – сайта в сети «Интернет» запрещенной информацией на территории РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством сети «Интернет».

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Прокуратурой Чурапчинского района выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты с адресами: https://временная-регистрация-спб.рф, https://krasnodarregistr.ru, регистрация-москва.рус, на которых размещены предложения об оформлении временной регистрации по месту жительства и месту пребывания за денежное вознаграждение. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

При этом, согласно с ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения (ч. 1 ст. 14); иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором РФ (ч. 1 ст. 20).

На основании ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ также предусматривается уголовная ответственность по ст. 322.3 УК РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о какой-либо временной регистрации по месту жительства и месту пребывания за денежное вознаграждение. Распространение информации о деятельности, запрещенной законом, противоречит основам нравственности и не способствует защите охраняемых законом интересов общества и государства, следовательно, доступ к такой информации подлежит ограничению.

Суд согласен с прокурором о том, что наличие в свободном доступе в сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц. Так как их распространение в сети «Интернет» при свободном доступе вводит в заблуждение людей относительно допустимости и законности временной регистрации по месту жительства и месту пребывания за денежное вознаграждение и побуждает людей к совершению данных противоправных действий.

Согласно письму Управления Роскомнадзора РС (Я) от 18 декабря 2020 г. № 9331-05/14 на момент рассмотрения настоящего административного дела в Едином реестре, согласно данным сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) информация, размещенная на сайтах https://временная-регистрация-спб.рф, https://krasnodarregistr.ru, регистрация-москва.рус, не признана запрещенной.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокуратуры Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: https://временная-регистрация-спб.рф, https://krasnodarregistr.ru, регистрация-москва.рус, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страниц: https://временная-регистрация-спб.рф, https://krasnodarregistr.ru, регистрация-москва.рус, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                        Д,М. Мучин