Решение по делу № 2-31/2015 (2-439/2014;) от 15.12.2014

Дело № 2-31/2015

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием прокурора г. Кизела Шмырина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по заявлению прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кизела обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайтов http://coollib.com/b/9056, http://fb2.booksgid.com/dom-i-semya-prochee/17053-neizvesten-avtor-bomba-iz-hozmaga.html в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В заявлении прокурор города Кизела мотивировал свои требования тем, что прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения законодательства, направленного на противодействие экстремизму и терроризму. В ходе проверки проведен мониторинг сети «Интернет», установлено, что на странице сайтов http://coollib.com/b/9056, http://fb2.booksgid.com/dom-i-semya-prochee/17053-neizvesten-avtor-bomba-iz-hozmaga.html размещен информационный материал «Бомба их хозмага», содержащий информацию о способах изготовления самодельных взрывчатых веществ, применение которых создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. В соответствии с заключением специалиста оперативно-технического отделения экспертного подразделения ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, используя информацию, содержащуюся в тексте статьи «Бомба их хозмага», размещенную в открытом доступе на страницах названных сайтов, возможно в кустарных условиях изготовить инициирующее взрывчатое вещество, бризантное взрывчатое вещество, пиротехнический состав. Доступ к указанным сайтам обеспечивается «Ростелеком», которое является оператором связи и Интернет провайдером, в том числе на территории Кизеловского муниципального района Пермского края. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. В целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную на указанных сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничить доступ абонентов к интернет-страницам. Круг лиц, посещающих систему «Интернет», в том числе названные сайты, может меняться и его невозможно точно определить, в связи с чем настоящий иск предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор города Кизела Шмырин Е.П. в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме.

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поддерживают правовую позицию, изложенную в отзыве. Считают, что заявление прокурора города Кизела Пермского края подлежит удовлетворению.

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу направили отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Макрорегиональный филиал «Урал ОАО «Ростелеком» извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения прокурора города Кизела Шмырина Е.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму путём мониторинга сайтов сети Интернет выявлены страницы сайтов http://coollib.com/b/9056, http://fb2.booksgid.com/dom-i-semya-prochee/17053-neizvesten-avtor-bomba-iz-hozmaga.html в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено, а именно размещен информационный материал «Бомба из хозмага», содержащий информацию о способах изготовления самодельных взрывчатых устройств и взрывчатых веществ, применение которых создает опасность причинения вреда здоровью граждан, безопасности государства.

Указанное обстоятельство подтверждается распечаткой с сайтов, на которых размещен информационный материал «Бомба из хозмага» (л.д. 42-43).

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

В соответствии с заключением специалиста оперативно-технического отделения экспертного подразделения ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, используя информацию, содержащуюся в тексте статьи «Бомба их хозмага», размещенную в открытом доступе на страницах названных сайтов, возможно в кустарных условиях изготовить инициирующее взрывчатое вещество, бризантное взрывчатое вещество, пиротехнический состав. Кроме того, самодельные взрывчатые вещества, средства инициирования, описанные в фрагментах текста комплексно могут применяться для изготовления самодельных взрывчатых устройств, а также могут служить инструкцией по их изготовлению (л.д. 11-12, 14-20, 33-41).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ).

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.     

Доступ к указанным выше сайтам обеспечивается ОАО «Ростелеком», которое является оператором связи и Интернет провайдером, в том числе на территории Кизеловского муниципального района Пермского края.           

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Действующее законодательство под злоупотреблением свободой мнений и слова понимает их использование для пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганды расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации). Границами в реализации свободы поведения любого цивилизованного правопорядка являются национальная безопасность, территориальная целостность, общественное спокойствие, экономическое благополучие общества, здоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан государства (ч. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной и расовой принадлежности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, предоставление доступа в сети «Интернет» к указанному информационному материалу «Бомба из хозмага», нарушает действующее законодательство.

Признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти и место самоуправления, предотвращения совершения преступлений (террористической деятельности) и их пропаганды.

Часть 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено, создаётся единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в т.ч. сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты.

В силу части 2 указанной статьи основанием включения в такой Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации информацией, распространение которой запрещено.

С учетом изложенного, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице сайтов http://coollib.com/b/9056, http://fb2.booksgid.com/dom-i-semya-prochee/17053-neizvesten-avtor-bomba-iz-hozmaga.html в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения после вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                  подпись

Верно. Судья                                                                                        Е.А. Лесникова

            Секретарь                                                                                  Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в деле № 2-31/2015 Кизеловского городского суда Пермского края