Решение по делу № 2-296/2017 от 21.06.2017

Дело № 2-296/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 14 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Далматовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» (далее – МКДОУ «Детский сад №1») о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, возложении на ответчика обязанности обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В обоснование требований указал, что по результатам проверки проведенной прокуратурой района было установлено, что МКДОУ «Детский сад № 1», являющееся объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц законодательство о противодействию терроризму исполняется не в полной мере. В нарушение требований закона и действующих нормативных актов система пожарной безопасности не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Неисполнение данных требований отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, преподавателей, обслуживающего персонала.

Исковое заявление аналогичного содержания, обоснования, с аналогичными исковыми требованиями предъявлены прокурором к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 общеразвивающего вида» (далее – МКДОУ «Детский сад № 10»).

Исковое заявление аналогичного содержания, обоснования, с аналогичными исковыми требованиями предъявлены прокурором к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» (далее – МКДОУ «Затеченский детский сад»).

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 05.07.2017 материалы гражданских дел по искам прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида», МКДОУ «Детский сад №10 общеразвивающего вида», МКДОУ «Затеченский детский сад» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, объединены в одно производство для более правильного и своевременного разрешения указанных дел.

Определениями Далматовского районного суда от 22.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта администрации Далматовского района.

Определением Далматовского районного суда от 14.07.2017 прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» в части признания незаконным бездействия по не обеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пульт пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в связи с отказом истца от части исковых требований и принятия его судом.

В судебном заседании прокурор Попова К.В. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКДОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» Япрынцева Е.Г. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что в зданиях дошкольного учреждения в июне 2016 г. произведен монтаж и пусконаладочные работы по установке систем автоматической передачи сигнала о пожаре в пожарную часть, заключен договор на обслуживание данных систем. Системы работают исправно, что подтверждается актами проверок обслуживающей организации. Действительно, установленная система передает на пульт пожарной охраны только голосовой сигнал о пожаре. У юридического лица не имеется денежных средств для установки новых систем.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №10 общеразвивающего вида», представитель ответчика МКДОУ «Затеченский детский сад» в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем ответчика МКДОУ «Детский сад №10 общеразвивающего вида» представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица – УДОКМС Администрации Далматовского района Волынец Е.С. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в детских садах в июне 2016 г. произведен монтаж и пусконаладочные работы по установке системы автоматической передачи сигнала о пожаре в пожарную часть, заключены договора на обслуживание данной системы. Действительно, установленные в детских садах системы передают на пульт пожарной охраны только голосовой сигнал о пожаре. В бюджет не заложены средства на установку нового оборудования в дошкольных учреждениях района.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

МКДОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида», МКДОУ «Детский сад № 10 общеразвивающего вида», МКДОУ «Затеченский детский сад» являются самостоятельными юридическими лицами, целями деятельности которых является реализация основных образовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ, что подтверждается Уставами ответчиков и не оспаривалось в судебном заседании.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Таким образом, ответчики являются дошкольными образовательными организациями, здания детских садов являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения и относятся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 1.1.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В зданиях МКДОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида», МКДОУ «Детский сад № 10 общеразвивающего вида», МКДОУ «Затеченский детский сад», а также филиала МКДОУ «Затеченский детский сад» - МКДОУ «Красноисетский детский сад» с июня 2016 г. установлены и функционируют автоматические телефонные дозваниватели «DТ-1», которые автоматически транслируют (дублируют) на пульт пожарной части только голосовое сообщение с указанием адреса, также ответчиками заключены договора на обслуживание данной системы, что подтверждается актами приема в эксплуатацию, договорами подряда, договорами на техническое обслуживание, актами проверок технического состояния средств.

Из письменных заключений специалиста – начальника ОНД по Далматовскому району Шадринского МОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области Апаликова С.Н., следует, что в зданиях рассматриваемых детских учреждений автоматическая пожарная сигнализация не оборудована устройством, дублирующим подачу сигналов на пульт пожарной охраны в соответствии с ч.7 ст.83 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющаяся в школах система пожарной сигнализации обеспечивает только автоматический дозвон на пульт пожарной охраны, в случае возникновения пожара, с трансляцией голосового сообщения, без передачи на пульт пожарной охраны звукового и светового сигнала, что не соответствует действующему законодательству и ГОСТ Р-56935-2016.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что здания МКДОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида», МКДОУ «Детский сад № 10 общеразвивающего вида», МКДОУ «Затеченский детский сад» не обеспечены системами пожарной сигнализации с дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Имеющиеся в зданиях устройства для автоматического дозвона на пульт пожарной охраны для передачи только голосового сообщения о пожаре не соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Доказательств обратному ответчиками в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Отсутствие дублирования сигналов систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей сигналов организации в дошкольных образовательных учреждениях нарушает вышеприведенные требования законодательства, права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала дошкольного образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности дошкольных образовательных учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. А также данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 общеразвивающего вида», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях расположенных по адресам: ул. Советская, д. 171, г. Далматово, Курганская область, ул. 4 Уральского полка, д. 111, г. Далматово, Курганская область, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10 общеразвивающего вида» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации по адресу: ул. Харитонова, д. 15, г. Далматово, Курганская область, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Затеченский детский сад» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях (объектах), расположенных по адресам: ул. Пушкина, д. 31, с. Затеченское, Далматовский район, Курганская область, ул. Советская, д. 34, с. Красноисетское, Далматовский район, Курганская область, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин