Решение по делу № 33-5118/2024 от 04.04.2024

Судья – Коневских О.В.

Дело № 33-5118/2024

Номер дела в суде первой инстанции № 2-54/2024 (2-3451/2023)

УИД 59RS0007-01-2023-000953-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 07.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А.,

судей Букатиной Ю.П., Мухтаровой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудоровой Веры Семёновны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18.01.2024,

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю - Цапановой Е.В., настаивавшей на доводах жалобы, истца Дудоровой В.С., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дудорова В.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что 13.04.2023 истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано, специальный стаж составил 18 лет 06 месяцев 01 день. В специальный стаж не были включены периоды:

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Данный период подтверждается тарификационным списком, у нее имелась нагрузка учителем 4,5 часа, дополнительно внеклассная работа 2 часа;

- с 01.09.2007 по 05.03.2009 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Данный период подтверждается выпиской из приказа от 25.09.2008 № 211, согласно которой имелась нагрузка 7 часов в неделю в качестве учителя, тарификационные списки, согласно которым была нагрузка 6,5 часов в неделю, имеются классные журналы, что подтверждает преподавательский стаж;

- с 06.03.2009 по 23.07.2009 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Период подтверждается выпиской из приказа от 11.03.2009 № 63-К2;

- с 24.07.2009 по 21.08.2011 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком у нее имелась нагрузка 1 час в неделю, что подтверждается выпиской из приказа от 07.09.2009 № 91;

- с 22.08.2011 по 31.08.2011 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Период подтверждается выпиской из приказа № 44-К1 от 22.08.2011, согласно которому она приступила к работе с 22.08.2011 в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 01.09.2013 по 31.08.2016 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Период подтверждается трудовым договором, приказом от 18.09.2015 № 363 установлена нагрузка 11 часов в неделю, имеются тарификационные списки;

- с 01.06.2018 по 30.06.2018 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Согласно табелю учета рабочего времени была занята по 10 часов в неделю в качестве директора и в качестве учителя психологии;

- с 01.09.2019 по 31.12.2019 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Согласно архивной справке от 05.05.2023 в 2019-2020 учебном году она значится в должностях учитель литературы, предметы части ученого плана, русский язык, математика, нагрузка 6 часов;

- с 26.01.2020 по 30.01.2020 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Подтверждением краткосрочной командировки является расчетный лист;

- с 01.01.2021 по 12.04.2021 директор в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа. Согласно архивной справке от 05.05.2023 в 2020-2021 учебном году проводила обучение на дому по программе «Особый ребенок» с нагрузкой 6 часов в неделю;

- с 26.11.2008 по 26.11.2008, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012 курсы повышения квалификации, с 20.11.2018 по 07.12.2018, с 07.10.2020 по 09.10.2020, с 07.09.2021 по 09.09.2021 командировка.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 18.01.2024 исковые требования Дудоровой В.С. удовлетворены частично, признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми в части не включения в специальный стаж Дудоровой В.С. периодов работы с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2007 по 05.03.2009, с 06.03.2009 по 23.07.2009, с 22.08.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2013 по 13.07.2016 (за исключением периодов отвлечений с 14.07.2014 по 31.08.2014, с 14.07.2015 по 31.08.2015), с 01.06.2018 по 30.06.2018, с 01.09.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 12.04.2021 директором в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2008 по 26.11.2008, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, командировок с 20.11.2018 по 07.12.2018, с 26.01.2020 по 30.01.2020, с 07.10.2020 по 09.10.2020, с 07.09.2021 по 09.09.2021. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Дудоровой В.С. периоды работы с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2007 по 05.03.2009, с 06.03.2009 по 23.07.2009, с 22.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2018 по 30.06.2018, директором в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2008 по 26.11.2008, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, командировок с 20.11.2018 по 07.12.2018, с 26.01.2020 по 30.01.2020, с 07.10.2020 по 09.10.2020, с 07.09.2021 по 09.09.2021. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что истец, работая в спорные периоды в должности директора в МАОУ «Лядовская основная школа», основной учебной нагрузки за ставку заработной платы как учитель-предметник не имела. В качестве неосновного вида деятельности в должности «директор» истец преподавала факультативные занятия: «Психология», «Карьера», «Основы сам», которые не являются обязательными предметами и проводятся во внеурочное время. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу, что в спорный период времени Дудорова В.С. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в сельской местности, и поэтому спорный период её работы в МАОУ «Лядовская основная школа» подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, поскольку положения пункта 6 Правил № 781 распространяются на лиц, занимающих должность учителя. В то время как из материалов дела усматривается, что Дудорова В.С. в спорный период занимала должность директора школы, на которую распространяются положения пункта 8 Правил № 781, без указания местности, в которой осуществляется такая деятельность. В тарификационном списке работников на 2010-2011 учебный год истец не значится. Указывает, что в расчетных листках за 2007-2018 гг. за периоды «прочие отвлечения» произведена оплата по среднему заработку. Документы, подтверждающие ведение преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) отсутствуют за указанный период. В связи с чем прочие отвлечения не подлежат включению в специальный стаж.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности: директор, заведующий, учитель, а пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Порядок исчисления стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, руководителей образовательных учреждений установлен в пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, из содержания которого следует, что работа в должности директора, заведующего общеобразовательной школы за период до 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (подпункт «а» пункта 8 Правил).

Особенности исчисления стажа педагогической деятельности для учителей начальных классов и учителей, осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах в сельской местности, установлены в пункте 6 Правил № 781, положениями которого предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 13.04.2021 Дудорова В.С. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 22.07.2021 Дудоровой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на 12.04.2021 рассчитан продолжительностью 18 лет 06 месяцев 01 день (т.1, л.д.104).

31.01.2022 Дудорова В.С. вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Пермскому краю от 04.02.2022 Дудоровой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на 08.06.2021 рассчитан продолжительностью 18 лет 11 месяцев 08 дней (т.1, л.д.144).

15.04.2022 Дудорова В.С. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Пермскому краю от 22.07.2022 Дудоровой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на 31.12.2021 рассчитан продолжительностью 19 лет 09 месяцев 18 дней (т.1, л.д.154).

30.12.2022 Дудорова В.С. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Пермскому краю от 11.04.2023 Дудоровой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на 29.12.2022 рассчитан продолжительностью 20 лет 09 месяцев 16 дней (т.1, л.д.167).

Решением ОСФР по Пермскому краю от 06.12.2023, принятым по заявлению от 30.12.2022, Дудоровой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на 29.12.2022 рассчитан продолжительностью 23 года 04 месяца 25 дней.

Рассматривая требования истца в части периодов работы с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2007 по 05.03.2009, с 06.03.2009 по 23.07.2009, с 22.08.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2013 по 31.08.2016, с 01.06.2018 по 30.06.2018, с 01.09.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 12.04.2021 директором в МАОУ Лядовская средняя общеобразовательная школа, суд пришел к выводу о необоснованном исключении вышеуказанных периодов из специального стажа истца, в связи с чем пришел к выводу, что решение от 22.07.2021 в данной части является незаконным (за исключением отвлечений с 14.07.2014 по 31.08.2014, с 14.07.2015 по 31.08.2015, с 14.07.2016 по 31.08.2016, установленных в акте документальной проверки от 03.11.2023, с которыми истец согласна), поскольку в спорные периоды кроме работы по должности директора в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности учителя в той же школе. Кроме того, суд первой инстанции учел, что периоды работы с 01.09.2013 по 13.07.2016 (за исключением отвлечений с 14.07.2014 по 31.08.2014, с 14.07.2015 по 31.08.2015), с 01.09.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 12.04.2021 в настоящее время включены в специальный стаж истца, что следует из данных о стаже на 06.12.2023, следовательно, в данной части требования истца о включении названных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования в части включения периода с 24.07.2009 по 21.08.2011, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Приказов считать истца прекратившей отпуск по уходу за ребенком и приступившей к исполнению трудовых обязанностей в 2009 году в материалы дела не представлено. При этом суд отклонил довод истца о том, что ею осуществлялась педагогическая деятельность на дому в размере 1 часа в неделю, поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Таким образом, обучение на дому 1 час в неделю в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком нельзя расценить как выполнение педагогической деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, дающее право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя исковое требование о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в оплачиваемых командировках с 20.11.2018 по 07.12.2018, с 26.01.2020 по 30.01.2020, с 07.10.2020 по 09.10.2020, с 07.09.2021 по 09.09.2021, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2008 по 26.11.2008, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, суд первой инстанции исходил из того, что согласно нормам действующего законодательства, положениями статей 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, основаны на правильном определении судом фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы, что истец работала в спорные периоды в должности директора в МАОУ «Лядовская основная школа», основной учебной нагрузки за ставку заработной платы как учитель-предметник не имела, судебной коллегией отклоняются, поскольку при оценке пенсионных прав истца юридическое значение имеет факт выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что МАОУ «Лядовская основная школа», в которой осуществляла трудовую деятельность истец, расположена в сельской местности, что ответчиком также не оспорено.

Относительно доводов жалобы, что истец преподавала факультативные занятия: «Психология», «Карьера», «Основы сам», которые не являются обязательными предметами и проводятся во внеурочное время, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с Методическими рекомендациями по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности, являющимися приложением к Письму Минобрнауки России от 05.07.2022 № ТВ-1290/03, под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, метапредметных и предметных), осуществляемую в формах, отличных от урочной. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Истцом судебной коллегии представлены учебные планы на 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2009-2010 учебные годы, в которых вышеуказанные предметы включены в учебный план учреждения и в общую учебную нагрузку по школе. Указанные планы на основании абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты судебной коллегией как новые доказательства в связи с тем, что суд первой инстанции не принял надлежащих мер к истребованию от сторон данного доказательства, указанные недостатки восполнены судом апелляционной инстанции.

Ссылка в апелляционной жалобе на несоответствие выполняемой истцом работы в данный период пп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которого работа в должности директора школы включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) не может быть принята во внимание, поскольку исходя из анализа и буквального толкования п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правовое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с принятым решением, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 18.01.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.