Решение по делу № 2-990/2020 от 09.09.2020

<данные изъяты>

№ 2-990/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                           03 ноября 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела        №2-990/2020 по иску Хохлова Владимира Ивановича в лице представителя по доверенности Первухиной Аллы Павловны к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

Хохлов В.И., выступая в лице представителя по доверенности Первухиной А.П. обратился в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, степень готовности 20%, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что 06.07.2007 г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка на срок с 01.05.2007 г. по 01.05.2010 г. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Ялуторовска от 20.10.2010 г. договор аренды был продлен до 01.11.2013 г. На основании разрешения на строительство от 27.09.2007 г., выданного Администрацией г. Ялуторовска сроком до 27.09.2017 г., истец построил объект незавершенного строительства (фундамент) готовностью 20%. Строительство осуществлялось в период действия договора аренды. С целью продолжить строительство истец подал в Администрацию города Ялуторовска уведомление о планируемом строительстве и получил отказ (уведомление о несоответствии) по следующим основаниям: нарушены требования правил землепользования и застройки г. Ялуторовска, утвержденные решением Ялуторовской городской Думы Тюменской области от 29.05.2008 г. – минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) до жилого дома не менее 3 м; на основании выписки из ЕГРН от 21.07.2020 г. срок действия договора аренды земельного участка от 06.07.2007 г. истец 01.11.2013 г.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома. На сегодняшний день истец продолжает пользоваться земельным участком. Требования передать (вернуть) земельный участок от Администрации г. Ялуторовска в адрес истца не поступало. Истец продолжает оплачивать арендные платежи. В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования объекта незавершенного строительства, обследуемый объект является объектом незавершенного строительства с 20% степенью готовности площадью <данные изъяты> кв.м. и может считаться объектом капитального строительства в соответствии с положением ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В рамках действия ст. 130 Гражданского кодекса РФ обследуемый объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, т.к. прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению, невозможно. Дефекты либо разрушения отсутствуют, объект находится в работоспособном состоянии. Также в заключении подтвержден факт нарушения градостроительных норм. Который нарушает архитектурный вид единообразия, но он не является препятствием передвижения транспорта по <адрес>, так и по <адрес>, потому что расстояние до противоположных земельных участков (через дорогу) составляет около 30 метров, что более чем достаточно для организации дорожного движения. Расположение обследуемого объекта на момент осмотра не нарушают интересы граждан, проживающих в соседних жилых домах и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Виду того, что сроки действия договора аренды и разрешения на строительство истекли, истец не имеет возможности признать право собственности на объект незавершенного строительства во внесудебном порядке.

Истец Хохлов В.И., представитель истца Первухина А.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.198,199). Суд признает неявку истца и его представителя не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области Сайфуллина Г.Р., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Ялуторовского района, вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.201-202). Суд признает неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит иск Хохлова В.И. подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Ялуторовска №638 от 27.04.2007 г. «О предоставлении земельного участка в аренду Хохлову В.И. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений», между Хохловым В.И. (арендатором) и Администрацией города Ялуторовска Тюменской области (арендодателем) 06.07.2007 г. заключен договор №1222-А аренды земельного участка, в соответствии с которым ответчику в аренду передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №. Земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Срок действия договора аренды с 01.05.2017 г. по 01.05.2010 г. (л.д.11-13, 17).

На основании постановления Администрации города Ялуторовска №1351 от 20.10.2010 г. и заключенного между истцом и ответчиком 22.10.2010 г. соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка №1222-А от 06.07.2007 г., срок действия договор аренды установлен до 01.11.2013 г. (л.д.14, 16).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.09.2020 г., сведения о регистрации ограничения прав и обременения земельного участка в виде аренды на срок с 30.07.2007 г. по 01.11.2013 г., с 30.07.2007 г. по 01.11.2013 г. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.07.2007 г. Лицом, в пользу которого установлено ограничения прав и обременения объекта недвижимости, указан Хохлов В.И. Сведения о наличии иных ограничений прав и обременения земельного участка, не указаны. В выписке также указан вид разрешенного использования земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, для иного использования (л.д.184-186).

Постановлением Администрации города Ялуторовска №1571 от 14.09.2007г. Хохлову В.И. разрешено строительство деревянного жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: <адрес> (л.д.18).

27.09.2007 г. Хохлову В.И. Администрацией города Ялуторовска Тюменской области выдано разрешение на строительство №277, которым разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения на строительство – до 27.09.2017 г. (л.д.19).

Инспекцией государственного пожарного надзора составлен план размещения строений на земельном участке (л.д.20), Отделом архитектуры и градостроительства составлены акты разбивки жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке, карта (план) границ земельного участка и проект границ земельного участка (л.д.21-23).

Из технического плана объекта незавершенного строительства следует, что объект недвижимости: объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и частично на землях общего пользования в кадастровом квартале №, находящийся по адресу: <адрес>, с проектируемым назначением объекта незавершенного строительства – жилой дом, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной арендатором земельного участка. Степень готовности – 5% (л.д. 115-126).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного 20.07.2020 г. истцом в адрес администрации города Ялуторовска, получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: нарушение требований Правил землепользования и щзастройки города Ялуторовска, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы Тюменской области от 29.05.2008 №457-IV ГД – минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) до жилого дома не менее 3м. Также в уведомлении указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку на основании выписки из ЕГРН от 21.07.2020 г. срок действия договора аренды земельного участка № 1222-А от 06.07.2007 г. истек 01.11.2013 г. (л.д. 170-171).

Из технического заключения (л.д.141-151), составленного НПЦ «Геоник» следует, что обследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по состоянию на момент обследования 20.08.2020 г. обладает признаками объекта незавершенного строительства, прочно связан с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Работы по сооружению фундамента будущего индивидуального жилого дома полностью завершены. Процент готовности составляет 20 %, площадью <данные изъяты> кв.м. Также установлено, что объект обследования расположен в южном углу земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Сам земельный участок является угловым – при пересечении улиц <адрес> и <адрес>. По <адрес> соседним земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>) с недостроенным индивидуальным домом на нем. Расстояние об Объекта до указанного дома более 40 метров. По <адрес> соседним земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>). Расстояние от Объекта до указанного дома составляет более 25 метров. Наблюдается выход Объекта за границы собственного земельного участка: по всей длине стены жилого дома, выходящей на <адрес>, в пределах 0,3 м.; по всей длин стены жилого дома, выходящей на <адрес>, в пределах от 1,3 до 1,9 м. Район застройки имеет сложившийся жилой массив, условия размещения объектов капитального строительства не стесненные. Обследуемый объект может считаться объектом капитального строительства в соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В рамках действия ст. 130 Гражданского кодекса РФ обследуемый объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, т.к. прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению, невозможно. Степень готовности Объекта позволяет идентифицировать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Обследуемый объект недвижимости выстроен на земельном участке, согласно его разрешенному использованию и в период действия разрешительной документации. Несмотря на истечение семилетнего периода существования Объекта, его конструктивные элементы каким-либо дефектам или разрушениям не подвергались, находятся в работоспособном состоянии. Возможность завершения строительно-монтажных работ и обеспечения дальнейшей его эксплуатации в соответствии с действующими нормами осуществима. Конструктивные элементы объекта незавершенного строительства на момент осмотра не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают чьи-либо интересы. Расположение объекта на земельном участке нарушает градостроительные нормы размещения объектов в территориальной зоне «Зона индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104)». Выявленное отступление от градостроительных параметров нарушает архитектурный вид единообразия, но не является препятствием для передвижения транспорта как по <адрес>, так и <адрес>, потому что расстояние до противоположных земельных участков (через дорогу) составляет около 30 метров, что более чем достаточно для организации дорожного движения. Кроме того, расстояние от указанного выше земельного участка до границы территориальной зоны индивидуальной жилой застройки ЖЗ-104 составляет в среднем 5,5 м. (по <адрес>) и 2,7 м. (по <адрес>). Расположение обследуемого объекта на <адрес> на момент осмотра не нарушают интересы граждан, проживающих в соседних жилых домах и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие объекта незавершенного строительства – объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

На основании п.п. 1,2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Учитывая, что после истечения срока договора аренды, арендодатель требований к арендатору о возврате земельного участка, расторжении договора аренды не предпринимал, суд приходит к правильному выводу о том, что после 01.11.2013 г. названный договор аренды был возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.

Частью 21 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды от 06.07.2007 г. и после истечения его срока действия (01.11.2013 г.) был возобновлен на неопределенный срок в соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, при этом право на предоставление земельного участка однократно в аренду для завершения строительства истец не использовал (доказательств обратного не представлено), бесспорных доказательств того, что строительство фундамента было начато истцом после 01.11.2013 г., в материалы дела не представлено, учитывая, что дальнейшая объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в Едином государственном реестре сведения о зарегистрированных правах на спорный объект незавершенного строительства отсутствуют (л.д.187), суд полагает возможным заявленное Хохловым В.И. требование удовлетворить.

Суд полагает, что нарушение Правил застройки и землепользования города Ялуторовска, в части отступов от стены объекта до границы земельного участка, составляющего менее 3 метров, являются не существенными, поскольку они, в силу своей незначительности не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов других лиц, а также угрозе для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

Иск Хохлова Владимира Ивановича в лице представителя по доверенности Первухиной Аллы Павловны к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за Хохловым Владимиром Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 20 %, площадью <данные изъяты> кв.м., проектируемым назначением – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2020 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                                                      М.С. Петелина