Решение по делу № 2-2892/2020 от 24.07.2020

61RS0019-01-2020-004374-29

№ 2-2892/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» сентября 2020 года                     г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Ю.С. к КУМИ Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Бедоева И.А., Корчагин А.В., Мастеров Р.В., Комова Г.И., Дегтярева С.В., Мозолева Т.А., Соколова Е.В., Бабенко О.В., Ботвиньева И.В., Грибова Г.И., Зерщикова В.Г., Коденко И.А., Грушко И.С., Мирошниченко Д.А., Рубан С.А., Рубан Ю.А., Петрова Ю.В., Петрова Т.Ф., Толстопятенко А.А., Перелыгина О.Н., Вегерин Е.А., Гришин А.Ю., Гришина Т.П., Гришин А.Ю., Куркин Г.Ф., Голованов С.А., Коняхин В.О., Голованова Е.С., Голованова М.А. Бирюков В.А., Посникова Э.А., Посникова Ю.С., Посников С.А., Посников А.Н., Посникова П.А., Голованов Ю.Б., Мачалина Н.С., Кичигина А.С., Миронов А.А., Филатова О.А., Кичигина А.С., Фролов О.Б., Ильина В.Г., Шамшева Е.К., Шамшева В.П., Гармонщикова Г.И., Соколов М.Н., Челахова В.Ф., Кузьменко А.Ю,, Кузьменко А.Ю., Кузьменко З.А., Кузьменко И.В., Осипенко Д.С., Шилова Л.В., Лазарева Я.Д., Лазарева Е.В., Лазарева Э.Д., Нуждин А.Н., Шпаковский А.А., Шпаковская М.П., Борисов К.Р., Девятко С.В., Пидуст В.В., Пидуст А.М., Суртаева А.А., Гогава И.А., Гогава В.Р., Гогава Г.В., Гогава Н.В., Боданова Т.К., Лунгу А.Н., Лунгу Ю.Н., Муленко Н.В., Рубан С.А., Ефимов Г.В., Михно И.Ф., Зерщикова В.Г., Толстопятенко С.А., Топилина Л.Т., Топилин Н.А., Борзилова Н.Н., Борзилова К.В., Катричев А.Л., Катричева С.А., Шушарина Н.Н., Шушарина И.В., Шушарин А.Л., Ломидзе Г.Л., Стрелкова Л.А., Стрелков О.И., Стрелков И.А., Зерщикова И.А. о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Карпова Ю.С. является собственником квартиры № литер «А» площадью 39,3 кв.м. по адресу: <адрес> / <адрес> <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 13.07.2019. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Без получения соответствующего разрешения истцом в квартире выполнены работы по перепланировки, переустройству и реконструкции помещения. В результате выполненных работ с обустройством наружного входа, изменилась площадь помещения.

Муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно- Планировочным бюро» изготовлено техническое заключение № П - 2019 по вопросу о возможности сохранения самовольно выполненных перепланировки, переустройства и реконструкции принадлежащего истцу жилого помещения.

Согласно выводам специалиста, выполненные перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры с устройством наружного входа, соответствует требованиям СП и СНиП, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не представляет угрозы для жизни и безопасности находящихся в нем людей, соответствует требованиям пожарной безопасности.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, истцу рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд сохранить многоквартирный жилой дом в части квартиры № в реконструированном состоянии, сохранить квартиру №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>» в перепланированном, переустроенном состоянии.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Топилина Л.Т., Топилин Н.А., Борзилова Н.Н., Борзилова К.В., Катричев А.Л., Катричева С.А., Шушарина Н.Н., Шушарина И.В., Шушарин А.Л., Ломидзе Г.Л., Стрелкова Л.А., Стрелков О.И., Стрелков И.А., Зерщикова И.А.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, участия в судебном заседании не приняли, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представили, явку представителей не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 13.07.2019 Карповой Ю.С. принадлежит на праве собственности квартира № № общей площадью 39,3 кв.м., расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера «А» в части квартиры истца выполнена реконструкция с перепланировкой и переустройством квартиры с устройством отдельного наружного входа в жилое помещение, в результате чего образовалось помещение общей площадью 46,6 кв.м., что отражено в техническом паспорте МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, согласно техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» № 236 П-2019, самовольно выполненные перепланировка и переустройство квартиры № с устройством наружного входа в жилом доме литер «А» согласно СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения» («СНиП 311-06-2009» Общественные здания и сооружения) не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не представляет угрозы жизни и безопасности находящихся в нём людей, соответствует санитарным требованиям, а также соответствует требованиям пожарной безопасности.

Самовольно выполненные перепланировку и переустройство квартиры № № с устройством наружного входа в жилом доме литер «А» рекомендовано сохранить, считать помещение общей площадью 46,6 кв.м., в том числе основной – 35,3 кв.м., вспомогательной 11,3 кв.м.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии, а квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и устройством наружного входа в жилой дом, истцу направлено решение межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 27.05.2020 № 2/8 об отказе в согласовании выполненных работ ввиду отсутствия подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки и переустройства перепланируемого, переустраиваемого жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений против сохранения дома в реконструированном состоянии в суд не представили, имеется протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> по форме очного (заочного) голосования, согласно которому жильцы дома не возражали относительно произведенной истцом перепланировки, переустройства квартиры № с присоединением части места общего пользования и устройства входа (выхода) между домами № и № по <адрес> в г.Новочеркасске.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции, перепланировки и переустройства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Карповой Ю.С. к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», реконструированном состоянии в части квартиры №.

Сохранить жилое помещение - квартиру № по адресу: <адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии общей площадью 46,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.