Решение по делу № 12-23/2022 (12-325/2021;) от 09.12.2021

дело № 12-23/2022

УИД: 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 января 2022 года                 п. Борисоглебский Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Капустиной Г.В.,

рассмотрев в помещении судебного присутствия районного суда в п. Борисоглебский Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу Богомолова С.С. на постановление №.55-900/2021 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

2 августа 2021 года заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. вынесено постановление № 24/04/14.55-900/2021, которым генеральный директор ООО «Молторг» Богомолов С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Богомолов С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Богомолов С.С., надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседании не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы РФ, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседании не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении жалобы.

Военный прокурор, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседании не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, дело, поступившее из Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 14.55 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении верно определено нарушение требований закона генеральным директором ООО «Молторг». В рамках государственного оборонного заказа между Федеральным государственным казенным учреждением «5 пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ») и ООО «Молторг» заключен государственный контракт от 09.01.2020 № 2020189200032077614003285/18 (далее - Государственный контракт) на поставку сахарного песка в размере 4 тонн на 131 845, 95 руб.

Таким образом, ООО «Молторг» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пунктам 1.1, 3.6 Государственного контракта ООО «Молторг» взяло на себя обязательство в установленный Государственным контрактом срок поставить заказчику сахарный песок в количестве, установленном спецификацией 1 к Государственному контракту, с соблюдением требований нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов.

В соответствии с пунктом 3.1 Государственного контракта срок поставки товара: с момента заключения настоящего контракта до 1 декабря 2020 г. не более 2-х раз в год.

Во исполнение пункта 3.2 Государственного контракта ООО «Молторг» в срок своими силами должно осуществить поставку 4 т сахарного песка в ФГКУ 5 ПУЦ ФСБ РФ» (Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д. Погорелка) в течение срока действия настоящего контракта, отдельными партиями, по заявке товара приложение № 2 к контракту) Заказчика.

В соответствии пунктами 3.9, 3.11 Государственного контракта датой поставки продукции, а также исполнения Государственного контракта считается дата подписания ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ» товарной накладной (универсального сдаточного документа) и акта приемки товара.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 01.12.2020 г. «Молторг» продукцию в полном объеме по Государственному контракту поставило, что подтверждается копией товарной накладной № 0075860 22.12.2020, согласно которой 2 т сахарного песка поступило в ФГКУ «5ПУЦ СБ РФ» лишь 22.12.2020 г.

Каких-либо дополнительных соглашений о продлении сроков поставки продукции по Государственному контракту между сторонами не заключалось. Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Молторг» сроков поставки продукции по Государственному контракту, заключенному в целях волнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 112.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон об оборонном заказе) головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, ООО «Молторг» нарушены требования п. 12 ч. 1 ст. 8 Закона об оборонном заказе.

В обжалуемом постановлении описан и указан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ

Доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалов.

Обжалуемое постановление соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий генерального директора ООО «Молторг» является правильной.

В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

При рассмотрении дела установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам.

Назначенное наказание юридическому лицу является справедливым, определено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ и является минимально возможным в пределах указанной санкции.

Доводы жалобы о том, что заявитель не мог дать пояснения касательно сложившейся ситуации, не участвовал в рассмотрении дела, не влияют на правовую квалификацию действий генерального директора ООО «Молторг» Богомолова С.С., поскольку генеральный директор был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела Управлением ФАС РФ, что подтверждается телеграммой от 19.07.2021 г. (л.д.29).

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 24/04/14.55-900/2021 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. от 2 августа 2021 года, которым генеральный директор ООО «Молторг» Богомолов С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб., - оставить без изменения, а жалобу Богомолова С.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти дней с момента его получения.

Судья А.Ю. Гусев