Решение по делу № 2-2639/2021 от 14.04.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес>, Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД "<адрес>" предоставить ФИО1, состоящей на учете в <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании министерство финансов Республики Дагестан произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,-

УСТАНОВИЛ:

    Зам. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к администрации <адрес> и Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД "<адрес>" предоставить, ФИО1., состоящей на учете в <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании министерство финансов Республики Дагестан произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления ФИО1. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

    В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите его права на получение жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлено опекунство в связи со смертью родителей. Постановлением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет для предоставления помещения по договору социального найма. В силу требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В настоящее время истец собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена (согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>) из-за недоведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах. Указанные обстоятельства привели к нарушению прав истца на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

    Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям, просил с уточнениями обязать администрацию ГОсВД "<адрес>" предоставить ФИО1, состоящей на учете в <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать министерство финансов Республики Дагестан произвести администрации ГОсВД "<адрес>" финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 иск не признал, пояснив, что при предоставления истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят раньше. У администрации нет финансовых возможностей обеспечить жильем всех сирот, ввиду недостаточного финансирования из бюджета Республики Дагестан.

    Представитель ответчика Министерства финансов Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв на иск не представил.

    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв на иск не представил.                                                                                 Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.                                                                                                     В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

    Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

    В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

    Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

    Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

    Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

    Частью 3 статьи 27 Закона № определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

    В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением и.о. главы администрации <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет для предоставления помещения по договору социального найма. Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности не имеет. Однако, до настоящего времени администрацией <адрес> жилое помещение истцу для проживания не предоставлено по причине недостаточности выделяемых субвенций из бюджета РД на эти цели. Министерство финансов РД не выделила в достаточном размере субвенции администрации <адрес> для финансирования расходов по приобретению или строительства жилья для передачи их сиротам.

     Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

    Доводы представителя администрации <адрес> суд считает несостоятельными. Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

    В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в защиту интересов истца, суд считает допустимым, как менее социально защищенной категории граждан РФ.

    Таким образом, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

    Обязать администрацию ГОсВД "<адрес>" предоставить ФИО1, состоящей на учете в <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

     Обязать министерство финансов Республики Дагестан произвести администрации ГОсВД "<адрес>" финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

     Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.     Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

           Председательствующий                                                            А.Х. Арсланалиев