Решение по делу № 2-116/2015 от 21.01.2015

                 Дело № 2-116/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2015 года                                                                     город Костомукша

    Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре Некрасовой Г.В.

с участием представителя истицы С.Д.Ф., ответчика Молодежников А.В., действующего от своего имени и от имени несовершеннолетней Новосёлка В.Е., законного представителя несовершеннолетних ответчиков М.Л.А., Новосёлка Е.Е. - М.Я.Н., представителя соответчика П.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусарова Е.В. к администрации Костомукшского городского округа, Молодежников А.В. о признании постановления о предоставлении комнаты, договора социального найма, договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность и права собственности на жилое помещение недействительными

установил

Гусарова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Костомукшского городского округа (далее администрации КГО), Молодежников А.В. о признании постановления о предоставлении комнаты, договора социального найма, договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность и права собственности на жилое помещение недействительными, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к Главе администрации КГО о выделении ее семье комнаты № в коммунальной квартире по адресу: <адрес>Г, по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ на заявление, в котором указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, поскольку комиссия не вправе принимать решение о распределении комнаты, так как на данное жилое помещение оформлено право собственности семьи Молодежников А.В. Основанием для вынесения решения послужил договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № 10699, заключенный между администрацией КГО и Молодежников А.В. Истица считает, что данный договор является недействительным, так как он заключен с нарушением норм материального права. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Молодежников А.В. была предоставлена комната № в <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес>. На основании данного решения администрацией КГО вынесено постановление о предоставлении Молодежников А.В. указанной комнаты. Впоследствии с ним заключен договор социального найма данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Верховный Суд РК признал решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО в части распределения комнаты № <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес> незаконным и обязал комиссию повторно рассмотреть вопрос о предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты № в <адрес> «Г» по <адрес>. Таким образом, все сделки, совершенные в отношении спорного жилого помещения на основании решения комиссии от 12.02.2014, являются недействительными. Истица просит признать недействительными постановление администрации КГО о предоставлении Молодежников А.В. комнаты № 711, расположенной по адресу: <адрес> «Г», договор социального найма указанного жилого помещения, заключенный между администрацией КГО и Молодежников А.В., договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № 10699, заключенный между администрацией КГО и Молодежников А.В. и применить последствия недействительности сделки в виде двухстороннего возврата сторонами всего полученного по сделке, признать зарегистрированное за Молодежников А.В. право собственности на комнату № по адресу: <адрес> «Г», отсутствующим.

ДД.ММ.ГГГГ истица представила заявление об изменении требований, просит признать зарегистрированные права собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнату № в <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес> за Молодежников А.В., Новосёлка Е.Е., Новосёлка В.Е. - отсутствующими.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен Орган опеки и попечительства администрации КГО, в качестве соответчиков привлечены несовершеннолетние М.Л.А., Новосёлка Н.Е.Е., Новосёлка Н.В.Е., в лице законных представителей Молодежников А.В., М. Яны М.Я.Н..

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены К.С.Л. и К.А.В.

Истица Гусарова Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

           Представитель истицы С.Д.Ф. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что поскольку решение общественной комиссии по жилищным вопросам о предоставлении комнаты Молодежников А.В. решением суда, вступившим в законную силу, признано незаконным, незаконным является также постановление администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении комнаты. Администрацией КГО не исполнено решение суда в части, обязывающей повторно рассмотреть вопрос о распределении комнаты с учетом положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ просит применить аналогию закона и признать договор социального найма, а также договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, поскольку данные сделки нарушают требования закона.

           Ответчик Молодежников А.В., действующий от своего имени и от имени несовершеннолетней Новосёлка В.Е., иск не признал, пояснив, что постановление администрации КГО о предоставлении комнаты является законным, решение Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

           Законный представитель несовершеннолетних ответчиков Новосёлка Е.Е. и М.Л.А. - М.Я.Н. с иском не согласна, полагает, что комната выделена их многодетной семье в соответствии с законом.

Представитель соответчика администрации КГО П.О.В. иск не признала, считает, что истицей пропущен срок для обжалования постановления администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Верховного Суда РК общественной комиссией по жилищным вопросам исполнено, вопрос повторно рассмотрен на заседании комиссии.

           Орган опеки и попечительства о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на заявление указывает, что семья Молодежников А.В. имела преимущественное право на получение спорной комнаты и его семья является более нуждающейся, чем семья истицы, в связи с чем полагает, что постановление администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении комнаты № в коммунальной <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес> семье Молодежников А.В. является правомерным, а, следовательно, оснований для удовлетворения иска Гусарова Е.В. не имеется.

          Третьи лица К.С.Л. и К.А.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Заслушав объяснения представителя истицы С.Д.Ф., ответчика Молодежников А.В. (законного представителя несовершеннолетней ответчицы Новосёлки В.Е.), законного представителя несовершеннолетних М.Л.А., Новосёлки Е.Е. - М.Я.Н., представителя соответчика П.О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ Молодежников А.В. предоставлена комната № 711, расположенная по адресу: <адрес> «Г». На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ администрация Костомукшского городского округа вынесла постановление № о предоставлении комнаты Молодежников А.В. на состав семьи 5 человек: М.Я.Н., Новосёлка В.Е., Новосёлка Е.Е., М.Л.А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Костомукшский городской округ» заключила договор социального найма № с Молодежников А.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Костомукшский городской округ» и несовершеннолетним Новосёлка Е.Е., действующей с согласия матери М.Я.Н., несовершеннолетним М.Л.А., от имени которого действовала мать М.Я.Н., несовершеннолетней Новосёлка В.Е., действующей с согласия матери М.Я.Н., от имени которой действовал Молодежников А.В., заключен договор № безвозмездной передачи жилого помещения (комнаты № 711, расположенной в коммунальной <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес>) в собственность граждан в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ права собственности несовершеннолетних М.Л.А., Новосёлка Е.Е., Новосёлка В.Е. зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, по 1/3 доли в праве собственности за каждым.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения комнаты № 711, расположенной в коммунальной <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес> и отказ в предоставлении комнаты Гусарова Е.В. признано незаконным, на общественную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении комнаты с учетом требований ч. 1 ст. 59 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановления администрации КГО № от 12.02.2014, договора социального найма № от 25.02.2014, договора № безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 09.06.2014, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№ <адрес>, апелляционного определения Верховного Суда РК от 29.07.2014, и не оспариваются сторонами.

В соответствии с разъяснениями пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при предоставлении Молодежников А.В. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма были нарушены требования Жилищного кодекса РФ (ч. 1 ст. 59) о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Данный факт установлен вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения комнаты № в <адрес> «Г» по <адрес> в <адрес>.

При этом на общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации КГО была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении по договору социального найма спорной комнаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Костомукшского городского округа № от 12.02.2014, вынесенное на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения спорной комнаты, является недействительным и подлежит отмене, а также является недействительным и подлежит отмене по указанным выше основаниям договор социального найма жилого помещения № от 25.02.2014, заключенный с Молодежников А.В.

Доводы представителя администрации КГО округа о том, что Гусарова Е.В. пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления администрации о предоставлении комнаты Молодежников А.В. суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с вышеуказанными разъяснениями постановления Пленума ВС РФ к данным требованиям применяется трехгодичный срок исковой давности.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация КГО заключила договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан, передав жилое помещение в порядке приватизации в собственность несовершеннолетних членов семьи Молодежников А.В.: Новосёлка Е.Е., Новосёлка В.Е., М.Л.А.

Поскольку данная сделка по указанным выше основаниям совершена с нарушением закона, она является ничтожной в силу положений п. 2 ст. 168 ГК РФ, и в соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ, согласно которой при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, комната № 711, расположенная по адресу: <адрес> «Г» подлежит возврату в собственность муниципального образования «Костомукшский городской округ».

Истицей заявлено требование о признании отсутствующими права собственности несовершеннолетних Новосёлка Е.Е., Новосёлка В.Е., М.Л.А. на указанное жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, спаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку права собственности ответчиков зарегистрированы на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от 09.06.2014, который является ничтожной сделкой по основаниям, указанным в решении, требование о признании прав собственности, зарегистрированных за М.Л.А., Н.Е.Е., Н.В.Е., по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г комната 711, - отсутствующим, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-196,199 ГПК РФ, суд

решил

      Иск удовлетворить.

      Признать недействительным и отменить постановление администрации Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Молодежников А.В. комнаты № 711, расположенной по адресу: <адрес> «Г».

     Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 04/14, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Костомукшского городского округа и Молодежников А.В..

       Признать недействительным договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № 10699, заключенный между Администрацией Костомукшского городского округа и Молодежников А.В., возвратив комнату № 711, расположенную по адресу: <адрес> «Г», в собственность муниципального образования «Костомукшский городской округ».

       Признать права собственности, зарегистрированные за М.Л.А., Н.Е.Е., Н.В.Е., по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г комната 711, - отсутствующими.

       Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

      Судья                                                                                   Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 07 апреля 2015 года.