Решение от 12.11.2024 по делу № 12-85/2024 от 30.09.2024

Дело № 12-85/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года                        с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

С участием заявителя Максимов А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимов А.М. на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 19 сентября 2024 года, состоявшееся в отношении Максимов А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 19 сентября 2024 года Максимов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Максимов А.М. подана жалоба, в которой он указывает, что вынесенное постановление неправомерно, поскольку порядок выпаса скота и прогона сельскохозяйственных животных соблюдается. Скот находился на территории ограниченной электропастухом ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 41 минуту на территории <адрес>.

Заявитель просит суд отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить.

Максимов А.М. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, также пояснил, о том, что все его животные имеют бирки и не выходят за пределы электропастуха. Также пояснил, что его при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ он не участвовал, и от проставления подписи он не отказывался. Данный протокол ему не направляли.

В судебное заседание представитель Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Исходя из интересов законности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

    В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 19 сентября 2024 года Максимов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 41 минуты на территории сельского поселения Большеустьикинский сельский совет гр. Максимов А.М. в районе Промзоны, <адрес> допустил свободный выгул КРС черно-белой масти (бычки молодые, большие) без сопровождения без бирок в количестве 3 голов. КРС разгуливал на территории Большеустьикинского сельского поселения, которая предназначена для выгула КРС. Максимов А.М. нарушил Правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета СП Большеустьикинский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протокола заседания административной комиссии по делу № от 19.09.2024, в комиссии при рассмотрении протокола участвовали: председательствующий: ФИО3, секретарь комиссии: ФИО4, члены комиссии: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Всего участвовало 6 членов комиссии. Они рассматривали протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Максимов А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Результатом рассмотрения административного материала, согласно протоколу от 19.09.2024, за которое проголосовало как указано 7 членов комиссии (а фактически было 6 членов комиссии) стало признание Максимов А.М. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3 Кодекса РБ и к нему применено наказание в виде двух тысяч рублей.

Таким образом, протокол заседания административной комиссии по делу № от 19.09.2024 не соответствует вынесенному и обжалуемому заявителем постановления по делу об административном правонарушении № от 19.09.2024. (в части несоответствия количества членов комиссии, в части вынесенного решения, которым Максимов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РБ, то есть не указан в постановлении конкретный нормативно-правовой акт согласно которому Максимов А.М. былпризнан виновным в совершении административного правонарушения, а также указана ч.1 статьи 7.3 Кодекса РБ, что не соответствует требованиям законодательства.).

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 19 сентября 2024 года, состоявшееся в отношении Максимов А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО9 о времени и месте рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что административной комиссией не было выполнено требование закона, обеспечивающее его возможность реализовать свое право на участие в рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть внесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности.

Основываясь на положениях ст. 4.5 КоАП РФ суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░░░░░░░░░ ░.░.