Решение по делу № 2-3480/2022 от 14.06.2022

Дело № 2-3480/2022

03RS0004-01-2022-003173-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года                                г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

с участием истца Сокенова Р.С. (участие истца обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи),

представителя ответчика ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» Грищенко И.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокенова Р.С. к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о взыскании районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента,

У С Т А Н О В И Л:

Сокенов Р.С. обратился в суд с заявлением ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о взыскании районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента.

В обосновании своих требований Сокенов Р.С. ссылается на то, что в ноябре 2016 года он был уволен с военной службы. В мае 2017 года оформил пенсию в военном комиссариате г. Благовещенск Республики Башкортостан. В ноябре 2016 года он устроился водителем в 40 гарнизонный военный суд, где работает по настоящее время. В мае 2022 истец получил письмо о том, что за период с 29 мая 2017 по 31 января 2021 образовалась переплата районного коэффициента к пенсии истца, которая составляет 136 066,86 руб., поскольку он проживает в Республике Казахстан. С данным утверждением истец не согласен.

Просит взыскать с ответчика ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» районный коэффициент к пенсии за период с 29 мая 2017 по 31 января 2021 в сумме 136 066,86 руб. Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» выплачивать причитающуюся истцу пенсию с 01 мая 2021 в полном объеме с учетом районного коэффициента.

В судебном заседании истец Сокенов Р.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил при этом, что ошибся, указав в иске об обязании ответчика выплачивать причитающуюся ему пенсию с 01 февраля 2021, просит – с 01 мая 2021.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» Грищенко И.Б. исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным в силу п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr.sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Суд в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В РФ пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, а также членов их семей осуществляется в порядке и по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей". При этом указанным законом установлены разный порядок и размеры выплат пенсий в зависимости места жительства пенсионера.

Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичная норма закреплена в ст.5 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах в РФ», в соответствии со ст.31 которого международные договора подлежат добросовестному исполнению.

Основные положения, регулирующие права и обязанности по пенсионному обеспечению граждан, переселяющихся на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, установлены Соглашением о государственных гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст.1 и п.1 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а назначение пенсии производится только по месту жительства.

В ст.7 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств -участников Содружества Независимых Государств, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством государств - участников Соглашения, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Судом установлено, что Сокенов Р.С. является пенсионером с 16 ноября 2016 года за выслугу 33 лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между 40 гарнизонный военный суд в лице председателя 40 гарнизонного военного суда Усманова А.У. «работодатель» и Сокеновым Р.С. «работник» был заключен трудовой договор №.

Согласно п.1.1 договора работодатель предоставляет работнику работу по должности водителя служебного автомобиля 40 гарнизонного военного суда, а работник обязуется лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в суде правила внутреннего трудового распорядка, другие локальные нормативные акты работодателя, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и настоящим трудовым договором.

Согласно п.1.2 договора работник принимается на работу в 40 гарнизонный военный суд, дислоцированный в <адрес> <адрес>. Настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Сокенов Р.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с письменным обращением к ответчику о порядке выплаты пенсии за выслугу лет.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № № ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец фактически проживает по месту трудоустройства в <адрес>, своевременно о данном факте в военный комиссариат не сообщил, в связи с чем образовалась переплата районного коэффициента к пенсии за период с 29.05.2017 по 31.01.2021 в размере 136 066,86 руб. Решение о ежемесячном удержании из пенсии истца в размере 20 процентов направлено в ПАО Сбербанк.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей регулируется законодательством РФ и международными соглашениями (договорами).

В ст.1 Закона № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствие с законодательством РФ, и члены их семей.

Согласно п. «а» ч.1 ст.11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил РФ, железнодорожных войск и др. воинских формирований (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч.1 ст.3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны РФ.

В силу ст.51 Закона № 4468-1 лица, указанные в ст.1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в ч.2 ст.2 с заявлениями о назначении пенсии обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В соответствии с ч.1 ст.56 Закона № 4468-1 выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст.56 Закона № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата пенсии осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Из чего следует, что обязанность извещать пенсионные органы об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии или порядок ее выплаты (в том числе и о смене места жительства) возложена на получателя пенсии.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.15 ст.56 Закона №4468-1).

В ст.64 Закона № 4468-1 определено, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в ст.1 данного закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствие с законодательством РФ и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенном РФ или бывшим СССР с другими государствами.

При этом пенсионным законодательством Российской Федерации право на свободу передвижения пенсионеров не ограничивается. Указанным законодательством устанавливаются разные размеры и порядок выплаты пенсии в зависимости от места жительства пенсионера и его ответственность по своевременному информированию пенсионных органов об обстоятельствах, влияющих на ее размер и порядок выплаты.

Так, в соответствии со ст.48 Закона № 4468-1 пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Выплата пенсии Сокенову Р.С. производилась с учетом районного коэффициента, установленного на территории Республики Башкортостан, в размере 1,15.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела усматривается, что Сокенов Р.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ст.50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и их семей, осуществляется Министерством обороны РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в случаях, установленных данным законом.

Одним из оснований прекращения выплаты пенсии является утрата пенсионером права на назначенную пенсию, при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию (пп.3 п.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ).

В п.5 ст.26 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств (в том числе и о перемене места жительства), влекущих за собой изменение размера пенсии и порядка ее выплаты не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих обстоятельств.

В случае непредставления необходимых документов или обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, согласно пп.3 п.1 ст.25 указанного выше Федерального закона, выплата пенсии на территории РФ прекращается.

На основании вышеизложенного, с 01 февраля 2021 выплата пенсии Сокенову Р.С. была приостановлена до выяснения обстоятельств.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2021 в удовлетворении исковых требований Сокенова Р.С. к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании действий, связанных с приостановлением выплаты пенсии по выслуге лет – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2021 постановлено:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 июля 2021 отменить. Принять по делу новое решение.

Взыскать с ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» в пользу Сокенова Р.С. пенсию за выслугу лет за период с 1.02.2021 по 30.04.2021 в размере 75 325,38 руб.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» выплачивать Сокенову Р.С. за выслугу лет с 1 мая 2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны ответчика,в связи с чем исковые требования Сокенова Р.С. к ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о взыскании районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента подлежат частичному удовлетворению, а именно: в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма, удержанная из пенсии как излишне выплаченная (переплата районного коэффициента), в размере 70 697,79 руб., поскольку согласно уточнению к возражению ответчика по состоянию на 11.08.2022 из пенсии Сокенова Р.С. произведено удержание на сумму 70 697,79 руб. Остаток долга федеральному бюджету составляет 65 369,07 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сокенова Р.С. к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о взыскании районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» (ОГРН 1020202770070, ИНН 0275012096) в пользу Сокенова Р.С. (СНИЛС №, ИНН №) денежную сумму, удержанную из пенсии как излишне выплаченную (переплата районного коэффициента к пенсии) в размере 70 697,79 руб.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» выплачивать Сокенову Р.С. пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента к пенсии с 01 мая 2021 года.

В остальной части исковые требования Сокенова Р.С. к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о взыскании районного коэффициента к пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья                                    И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 17.08.2022 года.

Судья                      Кочкина И.В.