Решение по делу № 2-2070/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-2070/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                             18 ноября 2014 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Битковой О.В. к ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Биткова О.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Биткова О.В. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии - не были включены в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в аграрно-санаторном комплексе «Озеро Белое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в санаторном комплексе «Озеро Белое», так как данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработанной платы и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.08.2014; обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области включить в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, выше указанные периоды работы и обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с момента ее обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Биткова О.В. и ее представитель Слободянюк А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Битковой О.В. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, в стаж работы истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в аграрно-санаторном комплексе «Озеро Белое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в санаторном комплексе «Озеро Белое», так как данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработанной платы и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Льготный стаж, принятый к зачету пенсионным органом, составил 13 лет 09 месяцев 10 дней (л.д. 16).

Как усматривается из трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в аграрно-санаторном комплексе «Озеро Белое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в санаторном комплексе «Озеро Белое», так как данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.12-15).

Согласно материалам дела, санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» преобразован в объединение санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина Государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Объединение санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» реорганизовано в Аграрно-санаторный комплекс «Озеро Белое» акционерного общества открытого типа «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Аграрно-санаторный комплекс «Озеро Белое» преобразован в филиал акционерного общества открытого типа «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (решение совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ аграрно-санаторный комплекс «Озеро Белое» ОАО «Норильский комбинат» реорганизован в санаторный комплекс «Озеро Белое» ОАО «Норильская горная компания» (приказ генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Решением совета директоров ОАО «Норильская горная компания» изменен правовой статус санаторного комплекса «Озеро Белое» на филиал ОАО «Норильская горная компания» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Норильская горная компания» переименовано в открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (ОАО «ГМК «Норильский никель», зарегистрировано постановлением администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Решением Совета директоров ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» филиал ОАО «Норильская горная компания» - санаторный комплекс «Озеро Белое» переименован в филиал ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» - санаторный комплекс «Озеро Белое» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №).

ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» - санаторный комплекс «Озеро Белое» ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ образовано Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Озеро Белое».

ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Озеро Белое» реорганизовано в санаторий «Озеро Белое» ГУП г. Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» на основании распоряжения Департамента имущества Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ответчиком в специальный стаж истца Битковой О.В. на дату обращения в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ бесспорно принято к зачету 13 л. 09 мес. 10 дн.

Из лицензий на право осуществления учреждениями медицинской деятельности, из объяснений представителя истца в ходе рассмотрения дела подтверждается выполнение Битковой О.В. лечебной деятельности по охране здоровья населения в указанных учреждениях с учетом переименований и ведомственных изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности), а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Указанный порядок действовал до утверждения постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающих аналогичные (действующим с 01 ноября 1999 года) нормы относительно медицинской деятельности в санаториях (курортах).

Таким образом, с 01 ноября 1999 года до настоящего времени к указанной работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отнесена работа в должности медсестры в специализированных санаториях (курортах), в том числе детских, а именно: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наличие в наименовании учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении-санатории (курорты) (в том числе, детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

При разрешении данного спора суд считает необходимым руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», поскольку спорные периоды работы истицы имели место до принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июня 1993 года № 5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 30 октября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных).

Список работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает включение в специальный стаж в льготном исчислении осуществление медицинской деятельности поликлинического характера.

Из представленных документов, в частности, уставов, лицензий и положений следует, что в спорный период времени, учреждение, в котором осуществляла свою деятельность истица, представляло и представляет собой санаторный комплекс, а в последствии предприятие, осуществляющее наряду с санаторно-курортной деятельностью амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь.

Указанные документы подтверждают выполнение Битковой О.В. лечебной деятельности по охране здоровья населения в указанном учреждении с учетом его переименований, реорганизаций и ведомственных изменений.

Таким образом, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы Битковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро-Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро-Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в аграрно-санаторном комплексе «Озеро-Белое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в санаторном комплексе «Озеро-Белое», так как данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом включения спорных периодов работы Битковой О.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение пенсии по основанию пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в поселке городского типа.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Истица, работая фельдшером-лаборантом в МУЗ «Коробовская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (учеба по направлению работодателя) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение указанного обучения является обязанностью работника, за период такого обучения за работником сохраняется место работы и заработная плата.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Битковой О.В. удовлетворить.

Признать за Битковой О.В. право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить Битковой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро-Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро-Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в аграрно-санаторном комплексе «Озеро-Белое»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории службы санитарно-эпидемиологического надзора в санаторном комплексе «Озеро-Белое»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Битковой О.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 07.08.2014.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                    Ю.С.Давыдова