Решение по делу № 2-148/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Ю.А.,

с участием представителя истца Титовой Н.В. по доверенности Куприяновой А.Ю., представителя ответчиков администрации городского округа Кашира Московской области и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области по доверенности Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Титова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Управлению Росреестра по Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок и признании права собственности на земельный участок.

По ходатайству представителя истца Куприяновой А.Ю. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Кашира Московской области.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был построен ее отцом ФИО10 и принадлежал ему на праве собственности на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м. Из законодательства, действовавшего в тот период времени, следует, что земельным участком первоначальный владелец владел на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По решению Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истица стала собственником вышеуказанного жилого дома в порядке наследования и решила зарегистрировать свое право на земельный участок по адресу: <адрес>, где расположен принадлежащий ей жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ «Мои документы» г. Кашира Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было принято решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Истица обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на что получила решение об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка.

Истица считает решения Управления Росреестра по Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира незаконными и нарушающими ее права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале: № по адресу: <адрес>, имеющий координаты:

№ углов поворота границ	X	Y	Длина линии
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец Титова Н.В. и представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Интересы истца в судебном заседании представляла по доверенности Куприянова А.Ю.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Куприянова А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации городского округа Кашира Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области Гришина А.В. возражала против удовлетворения исковых требований. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к Главе городского округа Кашира по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира сообщил о том, что данный вопрос не представляется возможным рассмотреть, так как спорный земельный участок не сформирован в установленном законом порядке и не поставлен на кадастровый учет, то есть заявителем не представлен кадастровый паспорт. В связи с чем, Титовой Н.В. было сообщено, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность бесплатно. Считает отказ законным и обоснованным, так как заявителем не был представлен полный пакет документов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Титовой Н.В. к администрации городского округа Кашира об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на жилой дом. Данным решением установлен факт принятия наследства, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, его дочерью Титовой Н.В. За Титовой Н.В. признано право собственности в порядке наследования на домовладение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Решением установлено, что спорный объект недвижимости воздвигнут на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Титовым В.Н.

Право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8-10).

В договоре застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Отделом коммунального хозяйства Каширского городского совета и ФИО12., указано, что спорный земельный участок был предоставлен Отделом коммунального хозяйства Каширского городского совета застройщику ФИО13 сроком с ДД.ММ.ГГГГ на сорок лет по ДД.ММ.ГГГГ согласно прилагаемому к договору плану (л.д. 19-23).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при доме имеется земельный участок площадью 1308 кв.м. (л.д. 25-26).

Указанный земельный участок на кадастровом учете не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № № об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказал в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, поскольку земельный участок не сформирован в установленном законодательством порядке и не поставлен на государственный кадастровый учет (л.д. 15-16).

Для установления границ спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства истица обратилась к кадастровому инженеру ООО «<данные изъяты>». Из карты (плана) границ следует, что площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. и имеет геоданные, указанные в исковом заявлении, являющиеся предметом спора.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «<данные изъяты> ФИО14 при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка выявлено, что по периметру земельного участка имеется забор, площадь земельного участка внутри которого составляет <данные изъяты> кв.м., на земельном участке расположен жилой дом. С западной стороны земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, границы которых определены в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержатся в сведениях государственного кадастра недвижимости. С северной и южной стороны участок граничит землями не разграниченной государственной собственностью. С восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, граница которого так же определена в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Право застройки закреплялось в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года в качестве самостоятельного вещного права (статьи 71 - 84). В соответствии с действующим на момент строительства дома законодательством застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени. Причем эти строения можно было заложить, а также произвести их отчуждение. Однако по истечении срока договора здание переходило во владение собственника земли, а застройщику выплачивалась стоимость сооружения на момент передачи. Максимальный срок застройки был определен в 49 лет для каменных и 20 для деревянных домов.

Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", на основе которого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года были внесены соответствующие изменения в российское законодательство.

Согласно пункту 2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Соответственно, с утратой права застройки на земельный участок он перешел в бессрочное пользование ФИО15

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 года) предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Титова Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственный нотариусом Каширской государственной нотариальной конторы ФИО16., реестровый №, приобрела 7/9 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в порядке наследования после отца ФИО17 Право собственности зарегистрировано в Каширском БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Право собственности на весь дом на основании решения Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было зарегистрировано за истицей ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с указанного времени земельный участок, на котором расположен дом, на праве бессрочного пользования перешел к ней.

С введением в действие 29 октября 2001 года Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

При этом п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Поскольку изначально спорный земельный участок был отведен в ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке, в связи с переходом права собственности на жилой дом в порядке наследования право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к истице как правопреемнику застройщика, истица является собственником дома по адресу: <адрес>, то в силу вышеперечисленных правовых норм, суд признает за ней право собственности на спорный земельный участок.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 7. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Пункт 4.2 ст. 1 указанного закона регламентирует, что в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

На основании вышеизложенного, учитывая, что споров по границам спорного земельного участка между смежными землепользователями не имеется, суд удовлетворяет исковые требования Титовой Н.В. об обязании Управления Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в указанных границах.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Титовой <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале: №, по адресу: <адрес>, имеющий координаты:

№ углов поворота границ	X	Y	Длина линии
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Титовой <данные изъяты> право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале: №, по адресу: <адрес>, имеющий координаты:

№ углов поворота границ	X	Y	Длина линии
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                 С.Н. Булычева