Решение по делу № 2-12/2023 (2-192/2022;) от 29.11.2022

УИД 29RS0024-01-2021-003719-23

Гражданское дело 2-12/2023 (2-192/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тарногский Городок                                                                       01 февраля 2023 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа к Куницыну А.Д. о признании договора безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1 от 27.03.2017,

установил:

Истец Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района Вологодской области (в настоящее время Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа) обратился в суд с иском к Куницыну А.Д. о признании договора безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1 от 27.03.2017, указав в обоснование иска, что 27.03.2017 между администрацией Заборского сельского поселения и Куницыным А.Д. заключен договор безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1. В соответствии с п. 1.1 договора ответчику были переданы в безвозмездное пользование земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: ......, вид разрешенного использования – ЛПХ сроком на 6 лет. Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 27.03.2017, государственная регистрация договора произведена 27.04.201.

Указывают, что указанный выше договор является недействительным (ничтожным), поскольку заключен с нарушением процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной статьями 39.14, 39.18 Земельного кодекса РФ, а именно, договор заключен с гражданином без предварительного опубликования извещения о предоставлении участка в пользование, т.е. с нарушением публичных процедур и интересов. Поскольку решения об отказе в предварительном согласовании предоставления спорных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или об отказе в предоставлении земельного участка не принималось, администрация Заборского сельского поселения Тарногского района в силу требований ст. 39.18 ЗК РФ обязана была обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей в установленном порядке. Однако какие-либо извещения о возможном предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование не публиковались, в связи с чем предоставление земельных участков является незаконным. Договор безвозмездного пользования земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства с Куницыным А.Д. мог быть заключен только в случае отсутствия иных претендентов на получение этих земельных участков, наличие (отсутствие) которых могло быть установлено только посредством проведения публичной процедуры публикации о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

Нарушение договором публично-правового интереса состоит в том, что спорный договор, заключенный с нарушением публичной процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, нарушает принципы справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, установленные ЗК РФ, а также нарушает права и законные интересы хозяйствующих субъектов в сфере экономической деятельности. Публичные интересы заключаются в реализации прав неопределенного круга лиц на приобретение прав на земельный участок по результатам конкурсных (конкурентных) процедур в случае поступления нескольких заявок, а также недопущение впредь совершения сделок, в нарушение императивных требований действующего законодательства.

Со ссылкой на положения ст. 39.14, п. 8 ст. 39.12, п.п. 1 и ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 168 ГК РФ истец просит признать договор безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1 от 27.03.2017, заключенный между Куницыным А.Д. и администрацией Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района недействительным.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 02.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Заборского сельского поселения, в качестве третьего лица, не заявляющего исковые требования – Управление федеральной службы кадастра и картографии по Вологодской области.

Определением Тарногского районного суда от 09.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Тарногский муниципальный округ в лице администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Представлены дополнения к иску, в котором указали, что истец на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Положения о Комитете является органом местного самоуправления в полномочия которого входит управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик не выполнял обязанности п.п. 3.2 п. 3 договора.

Ответчик Куницын А.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Заборского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представлены возражения на иск, в которых решение вопроса о признании договора безвозмездного пользования земельных участков от 27.03.2017 № 1, заключенного между администрацией Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области и Куницыным А.Д. недействительным, оставили на усмотрение суда. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя администрации округа.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки: находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела; находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Законом Вологодской области от 12 мая 2015 года N 3661-03 "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" был установлен перечень муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет, согласно приложению к настоящему закону области.

В данный перечень было включено Заборское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области.

Как видно из материалов дела, 08.07.2016 в администрацию Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района обратился Куницын А.Д. в с тремя заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков в д. ...... площадью 4 158 кв.м, 3936 кв.м, и 4753 кв.м., соответственно, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель, к которой образуется земельный участок – земли населенных пунктов.

Распоряжением администрации Заборского сельского поселения № 67 от 01.12.2016 утверждена схема расположения земельного участка : ЗУ1 на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, расположенного в границах кадастрового квартала №, местоположение: ......, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ЛПХ, общей площадью 4 753 кв.м., в зоне Ж-1 жилой усадебной застройки. Вновь образуемому земельному участку присвоен адрес: .......

Распоряжением администрации Заборского сельского поселения № 68 от 01.12.2016 утверждена схема расположения земельного участка : ЗУ1 на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, расположенного в границах кадастрового квартала №, местоположение: ......, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ЛПХ, общей площадью 3936 кв.м., в зоне Ж-1 жилой усадебной застройки. Вновь образуемому земельному участку присвоен адрес: ......

Распоряжением администрации Заборского сельского поселения № 70 от 01.12.2016 утверждена схема расположения земельного участка : ЗУ1 на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, расположенного в границах кадастрового квартала №, местоположение: Российская ......, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ЛПХ, общей площадью 4158 кв.м., в зоне Ж-1 жилой усадебной застройки. Вновь образуемому земельному участку присвоен адрес: ......

15.12.2016 Куницын А.Д. обратился в администрацию Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района с тремя заявлениями о предварительном согласовании предоставления указанных выше земельных участков в безвозмездное пользование.

Распоряжением администрации Заборского сельского поселения № 83 от 16.12.2016 предварительно согласовано предоставление земельных участков в безвозмездное пользование: 1) земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка, в кадастровом квартале №, местоположение: ......, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 4 158 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; 2) земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка, в кадастровом квартале №, местоположение: ...... категория земель – земли населенных пунктов, площадью 3936 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; 3) земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка, в кадастровом квартале № местоположение: ......, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 4753 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

14.03.2017 Куницын А.Д. обратился в администрацию Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района с тремя заявлениями о предоставлении указанных выше земельных участков в безвозмездное пользование. В заявлениях в графе испрашиваемое право указано: п. 2 ст. 29.10 Земельного кодекса РФ сроком на 6 лет. В заявлениях указаны кадастровые номера земельных участков.

Распоряжением администрации Заборского сельского поселения № 12 от 27.03.2017 Куницыну А.Д. были предоставлены земельные участки в безвозмездное пользование, находящиеся в государственной собственности, сроком с 27.03.2017 по 27.03.2023

27.03.2017 между администрацией Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района и Куницыным Ал.Д. в лице его представителя по доверенности Куницына Ан.Д. заключен договор № 1 безвозмездного пользования земельных участков.

Согласно с п. 1.1 договора Куницыну А.Д. были переданы в безвозмездное пользование земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами: № расположенные по адресу: ......, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Основные характеристики земельных участков указаны в выписках из ЕГРН, являющихся приложением к договору.

Участки переданы в безвозмездное пользование сроком на шесть лет, с 27.03.2017 по 27.03.2023 (п. 2.1).

Земельные участки по договору переданы ссудополучателю Куницыну А.Д. по акту приема-передачи земельных участков от 27.03.2017, государственная регистрация договора безвозмездного пользования (ссуды) произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 27.04.2017, номер регистрации №

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращения или изменения правоотношения.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора) определено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункта 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что предварительное согласование предоставления земельного участка в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства может быть осуществлено уполномоченным органом при условии, что заявления от иных граждан, намеренных реализовать право на получение участка в безвозмездное пользование, не поступили в установленный законом срок.

Судами установлено, что при заключении 27.03.2017 договора безвозмездного пользования земельным участком № 1 предусмотренные статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации правила опубликования извещения о предоставлении земельного участка административному истцу соблюдены не были.

Принятие администрацией Заборского сельского поселения распоряжения в части предварительного согласования предоставления земельных участков и, в дальнейшем, предоставление в безвозмездное пользование земельного участка ответчику, без опубликования извещения, повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющими интерес в получении земельного участка, что свидетельствует о принятии указанных актов с нарушением правил, установленных ст. 39.14, 39.18 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, при заключении между администрацией Заборского сельского поселения и Куницыным А.Д. договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.03.2017 № 1 были нарушены правила о публикации сведений о предстоящем предоставлении ему земельных участков на праве безвозмездного пользования, а несоблюдение предусмотренной законодательством процедуры привело к преимущественному положению Куницына А.Д., лишив возможности других претендентов реализовать свое право на заключение договора безвозмездного пользования на испрашиваемый земельный участок.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов (или) осуществления таких действий (бездействия). Частью 2 ст. 17.1 указанного Федерального закона запрещено не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть также удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Истец Комитет по управлению имуществом стороной сделки не является.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции от 03.07.2016), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

С 01.01.2017 в связи с внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 3.3 указанного выше Федерального закона орган местного самоуправления поселения полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утратил.

С 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом, в его функции входит осуществление в соответствии с действующим законодательством функций распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с часть. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Таким образом, истец имеет охраняемый интерес в признании данной сделки недействительной, польку утрата стороной сделки - администрацией Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района полномочий на распоряжение спорным земельным участком, право собственности на который не разграничено, является основанием для изъятия земельного участка из владения ответчика в распоряжение Комитета по управлению имуществом, который эти полномочия имеет в силу той же статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Нарушение установленного законом порядка предоставления земельных участков повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющими интерес в получении спорных земельных участков, и обоснованное предоставление данных участков ответчику.

Указанные нарушения дают основания для применения к сделке по предоставлению в вышеуказанных земельных участков в безвозмездное пользование положений п. 2 ст. 168 ГК и свидетельствуют о ничтожности заключенного в отношении них договора, поскольку отсутствие публичных процедур извещения приводит к преимущественному положению подателя заявлений о предоставлении участков в безвозмездное пользование - ответчика по настоящему делу с лишением возможности других потенциальных претендентов реализовать свое право на заключение договоров на испрашиваемые земельные участки.

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Вместе с тем, принцип "эстоппель" не применим к спорным правоотношениям, поскольку в настоящем деле с учетом установленных обстоятельств, это приведет к легализации ничтожной сделки, совершенной в нарушение явно выраженного законодательного запрета, посягающей на публичные интересы и права и законные интересы неопределенного круга лиц, т.е. фактически узаконит права ответчика на спорные земельные участки в обход установленной законом публичной процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что после предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, на основании договора, заключенного 27.03.2017 Куницын А.Д. каких-либо действий по использованию земельного участка по назначению не предпринимал.

При таких основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно п. 79 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Принимая во внимание, что договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.03.2017 № 1 является ничтожным, как сделка, совершенная с нарушением закона, а также то, что отсутствие публичных процедур извещения лишило возможности других потенциальных претендентов реализовать свое право на заключение договоров на испрашиваемые земельные участки, спорный договор, заключенный с нарушением публичной процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, нарушает принципы справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, установленные Земельным кодексом РФ, суд полагает, что избранный способ защиты права - признание сделки недействительной (ничтожной), влечет последствие в виде прекращения права безвозмездного пользования ответчиком земельными участками, и считает, что единственным способом восстановления права является возврат сторон в первоначальное состояние, существовавшее до заключения указанного договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа (ИНН № ОГРН №) к Куницыну А.Д. (СНИЛС №) о признании договора безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1 от 27.03.2017 удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования земельных участков, находящихся в государственной собственности № 1 от 27.03.2017, заключенного между администрацией Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области и Куницыным А.Д. (СНИЛС №).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить право безвозмездного пользования Куницына А.Д. (СНИЛС №) земельными участками из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: ......, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                      Ордина О.А.

Решение принято в окончательной форме 01.02.2023.

Судья                                                                                    Ордина О.А.